Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 марта 2014 г. по делу N 33-2091

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.

судей Жихарева Ю.А., Малякина А.В.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Грунтова "данные изъяты" к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, значении пенсии по старости

по апелляционной жалобе Грунтова В.А.

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 06 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Грунтова "данные изъяты" к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости периода работы с 30.11.1981 года по 03.10.1984 года в должности электромонтера в цехе N19 паросиловой теплоцентрали на Красноярском металлургическом заводе, с 03.05.1983 года в котельном цехе N19 (паросиловое хозяйство), возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить досрочную трудовую пенсию с 18.07.2012 года, оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от 12.10.2012 г. N1780 Грунтову В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

УПФ РФ (ГУ) не был принят к зачету в специальный трудовой стаж период работы Грунтова В.А. с 30.11.1981 г. по 03.10.1984 г. в должности электромонтера цеха N 19 паросиловой теплоцентрали Красноярского металлургического завода.

Грунтов В.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска, просил признать решение пенсионного органа незаконным, включить указанный период в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, которую просил назначить с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 18.07.2012 г.

Требования мотивированы тем, что в указанный период был занят полный рабочий день на работах в котельном цехе КраМЗа, осуществлявшем производство тепловой энергии, выполняемая работа была связана с вредными условиями труда.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Грунтов В.А. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Брух Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Так, по общему правилу, предусмотренному ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.27 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из раздела 13 Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, позицией 2140000а-18455 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Исходя из п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N2-П, при рассмотрении дел о праве на пенсию подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, куда отнесены работы, выполняемые до 01.01.1992 г., в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусмотрены должности: "слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления".

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", п.4 которого предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Как предусмотрено п.6 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.Кроме того, в соответствие с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N1 и N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173", указанными в Письме Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. N1-52-И, при рассмотрении вопроса о праве трудящихся в должностях "слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления" на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить: наличие на предприятии структурно обособленного определенного цеха, участка; занятость работника в этом подразделении. Также, примерным перечнем определены документы, содержащие необходимые данные в отношении данного работника, и которые подлежит представить для подтверждения указанных обстоятельств: приказ о приеме (переводе) на работу, штатное расписание, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, лицевой счет, табель учета рабочего времени, журнал учета личного состава цеха, приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, журнал заданий, книга учета инструктажа по технике безопасности, нормированное задание

Вместе с тем, п.28 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывая, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, Грунтов В.А. в период с 30.11.1981г. по 03.10.1984 г. работал электромонтером 6 разряда в цехе N 19 "Паровая теплоцентраль" на Красноярском металлургическом заводе (т.1 л.д.9,58 оборот). Кроме того, приказом работодателя от 03.05.1983 г. N411, для приведения в соответствие со Списком N2 1956 г., цех N19 "Паровая теплоцентраль" переименован в "Котельный цех" (паросиловое хозяйство для производственных целей) (т.1 л.д.13).

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний следует, что цех N19 Красноярского металлургического завода в 1977 г. имел подразделения: эксплуатационный персонал, химводоочистка, топливоподача, ремонтный персонал, электрослужба, вспомогательный персонал, станция наполнения углекислотных баллонов (т.1 л.д.28-30); в 1987 г. и 1989 г.: эксплуатационный персонал, химводоочистка, топливоподача, механоремонтная служба, участок электрослужбы, подготовка производства (т.1 л.д.31-32,34-36).

Между тем, за спорный период работы истца штатные расписания указанного цеха отсутствуют и работодателем представлены не были. Однако, как было установлено судом, указанных цех в спорный период был представлен не в виде самостоятельного структурно выделенного подразделения (отельного цеха, оснащенного только котельным оборудованием), а в виде нескольких производственных участков: электрослужбы, участка топливоподачи, участка газоочистки, золоудаления, участка химводоочистки, механоремонтной службы. Кроме того, в штатных расписаниях на 1977 и 1985 г.г. электромонтеры значатся в двух подразделениях: в подразделении "эксплуатационный персонал" - дежурные электромонтеры 5 и 6 разряда; в подразделении "электрослужба" в 1977 г. - электромонтеры по ремонту оборудования, в 1985 г. - электромонтеры по ремонту электрооборудования.

Агентством труда и занятости населения Красноярского края в материалы дела представлено сообщение от 29.10.2013 г. N 60-С о невозможности государственной экспертизы условий труда Грунтова В.А. (т.3 л.д.2-7), согласно которому, выполняемая истцом работа соответствует характеристике работ электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, приведенной в разделе 3.12 Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 24.10.1989 N351/22-71. Вместе с тем, согласно п.4.2 Сообщения, для ответа на вопрос "какова занятость Грунтова В.А. на ремонте оборудования, перечисленного в Списках N2" материалы гражданского дела недостаточны.

При таких данных судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, который подробно мотивирован и соответствует материалам дела и нормам закона.

Так, представленные ОАО "КраМЗ" и ООО "КраМЗЭнерго" в материалы документы относительно цеха N19 и работы истца в цехе, за исключением личной карточки работника, не имеют отношения к спорному периоду работы истца и не соответствуют указанному законодателем Примерному списку документов, в связи с чем не могут являться доказательствами, подтверждающими льготный стаж истца в этот период времени. Вместе с тем, нет оснований полагать, что необходимые документы были уничтожены в связи со стихийным бедствием. Напротив, бывшим работодателем в суд были направлены копии всех имеющихся документов в отношении истца (т.1 л.д.17,85,101,150).

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями допускается лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), характер же работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции (специальный стаж), показаниями свидетелей подтверждаться не может.

В этой связи, показания в суде первой инстанции свидетеля Сидорова В.Я. относительно характера работы истца (т.1 л.д.213-215), не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем, как пояснял неоднократно в суде первой инстанции сам истец, в течении рабочего дня спорного периода он мог быть занят как на ремонте котельного, так и некотельного оборудования, время работы на некотельном оборудовании было различным - как половина рабочего дня, так и весь рабочий день. Вся работа по ремонту оборудования осуществлялась именно по заданиям работодателя, который мог направить истца на ремонт любого оборудования в цехе.

Таким образом, бесспорные и убедительные доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах по ремонту исключительно котельного оборудования и в условиях работы по Списку N 2, также отсутствуют.

Кроме того, в связи с тем, что цех N19 в спорный период не соответствовал условию, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, Списка N2, поскольку паросиловое хозяйство не имело цехового деления, а представлено одним отдельным цехом, где структурное деление на перечисленные в Списке N2 цехи отсутствует, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что электромонтеры правом по указанному основанию на льготное пенсионное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отказе в удовлетворении требований о включении периода работы Грунтова В.А. с 30.11.1981 г. по 03.10.1984 г. в должности электромонтера цеха N 19 паросиловой теплоцентрали Красноярского металлургического завода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и в ее назначении с даты обращения в пенсионный орган, судебная коллегия находит правильными.

В связи с изложенным, судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы об отсутствии, предусмотренных законом оснований для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, суд их тщательно исследовал и дал им в решении надлежащую оценку.

Процессуальных нарушений, в том числе ссылка на которые содержится и в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Грунтова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: