Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-2001/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Прилуцкой Л.А.,

судей Наприенковой О.Г., Геринг О.И.,

с участием прокурора Жилкина П.А.,

при секретаре Алехиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Наприенковой О.Г., гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Красноярскэнергосбыт" о признании его действий по введению ограничения режима электропотребления на объектах теплоснабжения в г. Енисейске незаконными, отмене режима ограничения, введенного ОАО "Красноярскэнергосбыт",

по апелляционной жалобе ОАО "Красноярскэнергосбыт",

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 16 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО "Красноярскэнергосбыт" по введению ограничения режима электропотребления с 03-05 июня 2013 года на котельных и городской бане МУП "Очистные сооружения" города Енисейска.

Режим ограничения электропотребления на котельных МУП "Очистные сооружения" города Енисейска по ул. Бабушкина, 1, ул. Ванеева, 1/9, ул. Дударева, 91, ул. Ванеева, 63 А, ул. Горького, 31 А, ул. Калинина, 39, ул. Рабоче- Крестьянская, 202, ул. Ромашкина, 2, ул. 40 лет Октября, 23, ул. Рабоче- Крестьянская, 212, ул. Ленина, 65 А, ул. Рабоче-Крестьянская, 178, в г. Енисейске и городской бане по ул. Ленина, 157, введенный ОАО "Красноярскэнергосбыт" с 03-05 июня 2013 года, отменить.

Меры к обеспечению иска Енисейского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Красноярскэнергосбыт" лице Лесосибирскогс межрайонного отделения о признании его действий по введению ограничения режима электропотребления на объектах теплоснабжения в городе Енисейске незаконными и отмене режима ограничения, введенного ОАО "Красноярскэнергосбыт", принятые определением судьи Енисейского районного от 16.09.2013, сохранить до вступления решения суда в законную силу".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконными действий ОАО "Красноярскэнергосбыт" лице Лесосибирского межрайонного отделения по введению ограничения режима электропотребления на объекте теплоснабжения МУП "Очистные сооружения" в г. Енисейске, отмене режима ограничения электропотребления на котельных г. Енисейска. Требования мотивированы тем, что между ОАО "Красноярскэнергосбыт" в лице Лесосибирского межрайонного отделения и МУП "Очистные сооружения" г. Енисейска заключен договор на электроснабжение N 5103 от 01.11.2010 г., в соответствии с которым ОАО "Красноярскэнергосбыт" приняло на себя обязательства по обеспечению объектов МУП "Очистные сооружения" г. Енисейска электрической энергией. В связи с имеющейся задолженностью МУП "Очистные сооружения" г. Енисейска перед ОАО "Красноярскэнергосбыт", 03-05 июня 2013 года на объектах теплоснабжения (котельных) г. Енисейска представителями ОАО "Красноярскэнергосбыт" было осуществлено отключение подачи электрической энергии в жилые дома, а также на предприятия и учреждения города, в том числе социальной направленности, а именно:

-котельная по ул. Бабушкина, 1, отапливает 84 жилых дома, 9 нежилых зданий, в том числе здания фтизиатрического отделения МБУЗ "Енисейская ЦРБ", детских садов N 1 и N 7;

-котельная по ул. Ванеева, 1/9, отапливает 15 жилых домов, 20 нежилых зданий, в том числе здания детской поликлиники и роддома МБУЗ "Енисейская ЦРБ";

-котельная по ул. Дударева, 91, отапливает 15 жилых домов, 4 нежилых зданий;

-котельная по ул. Ванеева, 63 А, отапливает 39 жилых домов, 2 нежилых здания;

-котельная по ул. Горького, 31 А, отапливает 15 жилых домов, 3 нежилых здания;

-котельная по ул. Калинина, 39, отапливает 33 жилых дома, 2 нежилых здания;

-котельная по ул. Рабоче- Крестьянская, 202, отапливает 37 жилых домов, 2 нежилых здания;

-котельная по ул. Ромашкина, 2, отапливает 48 жилых домов, 20 нежилых зданий, в том числе здание детского сада N 11;

-котельная по ул. 40 лет Октября, 23, отапливает 7 жилых домов, 5 нежилых зданий;

-котельная по ул. Рабоче-Крестьянская, 212, отапливает 5 жилых домов,5 нежилых зданий;

-котельная по ул. Ленина, 65 А (Техучасток) отапливает 11 жилых домов, 7 нежилых зданий, том числе детский сад N 10;

-котельная по ул. Рабоче-Крестьянская, 178, отапливает комплекс очистных сооружений канализации г. Енисейска.

Постановлением администрации города Енисейска от 30.09.2013 N 271-п принято решение о начале отопительного сезона на территории города с 15.09.2013. Однако введенное частичное ограничение режима электропотребления на котельных г. Енисейска не позволяет начать отопительный сезон, и как следствие, становится причиной возникновения аварийных ситуаций, влечет за собой нарушение прав граждан и иных потребителей тепла в городе Енисейске.

Определением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 16.09.2013 года приняты обеспечительные меры

В процессе рассмотрения дела межрайонный прокурор требования уточнил, просил включить в перечень объектов городскую баню (г. Енисейск, ул. Ленина, д. 157), в отношении которой введен режим ограничения электропотребления, поскольку указанные действия ответчика нарушают права жителей города.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Манылова С.Э. (доверенность от 27.11.2012г.) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что ОАО "Красноярскэнергосбыт" инициировало введение ограничения режима электроснабжения на объекты МУП "Очистные сооружения" в пределах осуществления гражданских прав, предусмотренных действующим законодательством и договором энергоснабжения N 5103. МУП "Очистные сооружения" имеет задолженность по оплате, которая подтверждена вступившими в законную силу судебными актами.

Представители администрации г. Енисейска Красноярского края, МУП "Очистные сооружения", ОАО "Красноярскэнергосбыт" судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеются извещения, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Жилкина П.А., поддержавшего обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N68-ФЗ одним из принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является заблаговременность мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями ст.ст. 540-542 ГК РФ гражданам гарантированно право на бесперебойное и в необходимых количествах получение энергии для бытовых нужд.

Согласно статье 9 Федерального закона "О введении в действие части второй ГК РФ", в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии со статей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передавать потребителю товар (выполнять работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу статьи 10 Федерального Закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос.

На основании пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке. Хозяйствующий субъект должен использовать принадлежащие ему гражданские права и обязанности добросовестно и разумно.

Договор энергоснабжения с гражданином считается заключенным на неопределенный срок и право расторжения в одностороннем порядке указанного договора принадлежит только гражданину (пункт 1 статьи 546 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии организациям-потребителям при неоплате поданных им энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998г. N1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, организация потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Материалами дела установлено, что 01.11.2010 года между ОАО "Красноярскэнергосбыт" в лице Лесосибирского межрайонного отделения (гарантирующий поставщик) и МУП "Очистные сооружения" (абонент) был заключен договор на электроснабжение N 5103. Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора "Гарантирующий поставщик" обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а "Абонент" обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно постановлению администрации г. Енисейска Красноярского края N 271-п от 03.09.2013 года, началом отопительного сезона указана дата - 15.09.2013 года (л.д. 12).

После предварительных уведомлений о введении частичного ограничения режима потребления, 03-05 июня 2013 года в связи с невнесением МУП "Очистные сооружения" платы за потребленную энергию, ОАО "Красноярскэнергосбыт" произвело отключение подачи электрической энергии на объектах теплоснабжения, а именно 12 котельных, которые отапливают жилые дома, а также социально значимые объекты - детские сады, школы, здания МБУЗ "Енисейская центральная районная больница", комплекс очистных сооружений канализации г. Енисейска. Факт отключения котельных и бани от электроэнергии в г. Енисейске подтвержден актами.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.08.2013 г. по делу N А33-10807/2013 г. в отношении МУП "Очистные сооружения" г. Енисейска введена процедура наблюдения.

Из письменных пояснений ОАО "Красноярскэнергосбыт" следует, что МУП "Очистные сооружения" имеет задолженность по оплате за потребленные энергоресурсы на основании вступивших в законную силу судебных актов в сумме 24 367 537, 76 руб.

МУП "Очистные сооружения" ссылаясь на частичную оплату долга за потребленные энергоресурсы за август 2013 г., представило квитанции.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что в результате введенных ограничений в подаче электрической энергии на котельных в г. Енисейске Красноярского края нарушаются права потребителей, проживающих в многоквартирных домах и не имеющих задолженности по оплате электрической энергии. Какого-либо соглашения между ОАО "Красноярскэнергосбыт" с МУП "Очистные сооружения" перед отключением котельных в целях разрешения вопроса поставки топливно-энергетических ресурсов абонентам, добросовестно исполняющим свои обязанности по оплате услуг, не заключено. Отключение котельных и бани нарушает права потребителей, у МУП "Очистные сооружения" отсутствует иная возможность на предоставление гражданам услуг в виде теплоснабжения и горячего водоснабжения иными альтернативными источниками. Учитывая, что ОАО "Красноярскэнергосбыт" занимает доминирующее положение в сфере сбыта электрической энергии, его действия по введению ограничения режима подачи электрической энергии на объекты теплоснабжения ущемляют права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Довод апелляционной жалобы о том, что ОАО "Красноярскэнергосбыт", предпринимая меры по инициированию введения ограничения на объекты МУП "Очистные сооружения" действовало в допустимых пределах осуществления своих гражданских прав, поскольку ответчик ненадлежащим образом исполняет договорные обязательства, не может являться основанием для отмены решения суда. Права поставщика электроэнергии не могут быть реализованы вне связи с правами граждан, добросовестно оплачивающих услуги по электроснабжению. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

Тот факт, что из условий заключенного договора на электроснабжение от 01.11.2010 г. за N 5103 г. не следует, что переданные МУП "Очистные сооружения" объекты являются объектами, посредством которых осуществляется тепло и водоснабжение жилых домов, нежилых зданий и объектов социального значения г. Енисейска, не свидетельствует о том, что котельные фактически их не отапливают.

Иные доводы апелляционной жалобы ОАО "Красноярскэнергосбыт" не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 16 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО "Красноярскэнергосбыт" - Маныловой С.Э., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: