Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-2629/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Андриишина Д.В., Соснина Ю.А.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Пеньковой О.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска о признании права на получение мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе представителя Пеньковой О.В. - Коротких Н.С.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 30 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пеньковой О.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска о признании права на получение мер социальной поддержки оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Пенькова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска о признании права на получение мер социальной поддержки.

Свои требования мотивировала тем, что она, получая пенсию за выслугу лет на основании п. "а" ст. 13 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... " и имея звание "Ветеран труда", 26.06.2013 года обратилась в УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

08.08.2013 года получила отказ в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с недостижением возраста 55 лет. С указанным решением истица не согласна, считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Красноярского края от 10.12.2004 г. N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", а именно, на получение справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета и ежемесячной денежной выплаты, право на которую просила установить с 26.07. 2013 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Пеньковой О.В. - Коротких Н.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Считает, что Пенькова О.М., получая пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... " и являющаяся Ветераном труда, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Красноярского края от 10.12.2004 г. N 12-2703.

Пенькова О.В., ее представитель Коротких Н.С. о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещались должным образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска - Апрелкову В.Ф. (доверенность от 30.12.2013 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пенькова О.В. проходила военную службу в в/ч N 3476 г. Красноярска с 16.12.1997 года. 15.06.2012 года истице назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ".

28 декабря 2012 года Пеньковой О.В. присвоено звание "Ветеран труда", что подтверждается удостоверением серии T-III N 776356.

26 июля 2013 года Пенькова О.В. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Законом Красноярского края "О мерах социальной поддержки ветеранов".

06 августа 2013 года орган социальной защиты населения отказал истице в предоставлении мер социальной поддержки в связи с недостижением Пеньковой О.В. возраста 55 лет.

Отказывая Пеньковой О.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент обращения в УСЗН администрации Ленинского района в г. Красноярске истица не достигла установленного законом возраста, с которым законодатель связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Красноярского края "О мерах социальной поддержки ветеранов".Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 данного закона меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку финансирование мер социальной поддержки осуществляется субъектом РФ, он наделен правом самостоятельно устанавливать круг лиц, имеющих право на их получение.

Как следует из ст. 3 Закона Красноярского края "О мерах социальной поддержки ветеранов" N12-2703 от 10.12.2004 года, ветераны труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, из числа лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "О ветеранах" и достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеют право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края в порядке, установленном Правительством края (пункт 1), а также на меры социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей (п. "к" п. 2).

В соответствии с п. 4 названной статьи, ветераны труда, которым назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" или пожизненного содержания за работу (службу) имеют право на меры социальной поддержки, указанные в пунктах 1, 2, 3 настоящей статьи, после достижения возраста 55 лет - женщины и 60 лет - мужчины.

При таких обстоятельствах учитывая, что пенсия истице назначена на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ", на момент обращения с заявлением в органы социальной защиты населения, и на момент вынесения судом решения Пенькова О.В., "дата" г.р., не достигла возраста 55 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у нее права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Красноярского края от 10.12.2014 года.

Доводы апелляционной жалобы представителя истицы Пеньковой О.В. - Коротких Н.С. о том, что истица, получающая пенсию за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ", имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края "О мерах социальной поддержки ветеранов" N 12-2703 от 10.12.2004 года, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 30 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пеньковой О.В. - Коротких Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: