Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-2309/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударькова Е.В., Михайлинского О.Н.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударькова Е.В. дело по иску Шаповаловой Т.С. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске - Синьковского К.Ф.,

на решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 ноября 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Шаповаловой Татьяны Сергеевны удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске от 10 октября 2013 г. об отказе Шаповаловой Т.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Шаповаловой Т.С. периоды ее работы с "дата" по "дата" в должности председателя профсоюзного комитета Управления образования, председателя объединенной профсоюзной организации N образовательных учреждений территориальной профсоюзной организации г. Железногорск Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске назначить Шаповаловой Т.С. пенсию с учетом включенного периода работы, с даты возникновения права на пенсию, с "дата"".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаповаловой Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что с "дата" по "дата" она работала в должности учителя в средних общеобразовательных школах, с "дата" по "дата" была избрана на выборную должность председателя профсоюзного комитета Управления образования, председателя объединенной профсоюзной организации N образовательных учреждений территориальной профсоюзной организации г. Железногорск Российского профессионального Союза работников атомной энергетики и промышленности.

"дата" при наличии стажа 25 лет педагогической деятельности обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Железногорске ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При оценке пенсионных прав ответчик не принял к зачету периоды работы председателем профсоюзной организации с "дата" по "дата" г.

Принятое решение считает незаконным, так как избранию на должность председателя профсоюзной организации образовательных учреждений предшествовала работа по специальности. В соответствии со ст. 375 ТК РФ время работы на выборной должности в выборном профсоюзном органе засчитывается как в общий, так и в стаж работы по специальности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь при этом на то, что решение суда первой инстанции вынесено с существенным нарушением норм материального права. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости ранее общеустановленного возраста может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Оценка пенсионных прав по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ от "дата" производится в строгом соответствии со Списками должностей, учреждений и правилами (п.2 ст.27 ФЗ от "дата" N 173-ФЗ). Работа на выборной должности в профсоюзном органе не поименована в Списке, в связи с чем, полагает, что у истицы не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Железногорске, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, что в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от "дата" N утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе "наименование должностей" Списка указаны преподаватель, учитель, в разделе "наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Как установлено судом первой инстанции Шаповаловой Т.С. с "дата" по "дата" работала учителем в средних общеобразовательных школах, на момент избрания Шаповаловой Т.С. на выборную должность, она работала в должности учителя школы N96, занималась педагогической деятельностью. Согласно протоколу отчетно-выборного профсоюзного собрания "дата" Шаповаловой Т.С. на срок по 2006 г. была избрана на должность председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации образовательных учреждений, в связи с чем, она была освобождена от работы в школьном образовательном учреждении. Территориальной профсоюзной организацией с ней был заключен трудовой договор.

По истечении срока полномочий аналогичным образом Шаповаловой Т.С. была избрана на должность председателя профсоюзного комитета "дата" г.,и "дата" г ... С ней были заключены трудовые договоры, из содержания которых, следует, что Шаповаловой Т.С. принята на работу в территориальную профсоюзную организацию на должность председателя первичной профсоюзной организации Управления образования, которая была преобразована в профсоюзную организацию N образовательных учреждений территориальной профсоюзной организации г. Железногорск Российского профессионального Союза работников атомной энергетики и промышленности.

"дата" Шаповаловой Т.С. ссылаясь на наличие 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу N от "дата" комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ГУ - УПФ приняла решение об отказе Шаповаловой Т.С. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела работа истицы в качестве учителя в общеобразовательном учреждении, в течение 13 лет 01 месяца 28 дней включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Стаж работы истца на выборной должности в составе выборного профсоюзного органа в период с "дата" по "дата" г., (11 лет 11 месяцев 08 дней) не был включен в педагогический стаж.

Удовлетворяя требования истца, суд правильно исходил из того, что периоды работы в выборных органах первичной профсоюзной организации освобожденного профсоюзного работника на выборной должности подлежат включению в специальный стаж, поскольку данное требование является гарантией трудовых прав освобожденных профсоюзных работников и прямо предусмотрено действующим законодательством. Поскольку на "дата" г., на день обращения Шаповаловой Т.С. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, специальный стаж ее с учетом спорного периода составляет более 25 лет, Шаповаловой Т.С. приобрела право на назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Доводы жалобы представителя ответчика о том, что пенсионное законодательство не содержит положений о возможности включения в специальных стаж работы периода осуществления профсоюзной деятельности. Кроме того, включение таких периодов в указанный стаж работы Шаповаловой Т.С. нарушает основной принцип осуществления льготного пенсионного обеспечения, как подразумевающего непосредственное участие в работах, связанных с воздействием неблагоприятных факторов, и, как следствие, влекущих риск ранней утраты трудоспособности, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от "дата" N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Таким образом, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволяющих включать период выполнения работы на выборной должности в профсоюзных органах при наличии такого права, закрепленного в ТК РФ и специальном законе, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуального закона, являющихся в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: