Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1942/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Плаксиной Е.Е.

судей: Быстровой М.Г., Макурина В.М.,

при секретаре: Гавриленко Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.,

гражданское дело по заявлению Беккер ФИО18 об оспаривании решения Администрации Свердловского района г.Красноярска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе представителя Беккер А.С. - Коконова Е.Л.

на решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 23 октября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Беккер ФИО19 об оспаривании решения Администрации Свердловского района г.Красноярска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Беккер А.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Свердловского района г.Красноярска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что 13.02.2013 г. для участия в долгосрочных городских, краевых программах по обеспечению жильем молодых семей Беккер А.С. обратилась в Администрацию Свердловского района г.Красноярска с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решением Администрации Свердловского района г.Красноярска от 19.02.2013г. ей отказано в принятии на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что семья состоит на регистрационном учете в квартире общей площадью 56,6 кв.м. Однако отказ в постановке на учет является незаконным. Беккер А.С. является собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 57,3 кв.м., что составляет 19,1 кв.м., Беккер А.Н. является собственником ? доли в квартире общей площадью - 43,7 кв.м., что составляет 10,93 кв.м., всего их семье принадлежит 30, 025 кв.м ... Семья заявителя состоит из трех человек: Беккер А.С., ее супруга - Беккер А.Н. и дочери Беккер А.А. и на каждого члена семьи приходится по 10 кв.м., что ниже учетной нормы - 12 кв.м. Поэтому Беккер А.С. просит признать незаконным решение Администрации Свердловского района г.Красноярска от 19.02.2013г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Свердловского района г.Красноярска поставить её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Беккер А.С. - Коконов Е.Л., (доверенность N 8-1450 от 10.06.2013г.), просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Беккер А.С., Беккер А.Н., Собчак О.М., Собчак С.В., представитель администрации Свердловского района г.Красноярска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, причина неявки указанных лиц в судебное заседание признана неуважительной и на основании п.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение представителя Беккер А.С. - Коконова Е.Л. (доверенность N 8-1450 от 10.06.2013г.), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N3 в подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и использования.

В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года Постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 года N596-п утверждена краевая долгосрочная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае" на 2012-2015 годы.

Согласно п.6 подраздела 2.3.1 указанной Программы участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на дату утверждения министерством строительства и архитектуры Красноярского края списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году не превышает 35 лет (включительно); признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 7 настоящего пункта; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

П.7 подраздела 2.3.1 Программы установлено, что применительно к настоящей программе под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года; признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом признание молодых семей малоимущими и постановка их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не требуется.

В соответствии с ч.1. ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).

При этом учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.ч.4 и 5 ст.50 ЖК РФ).

Постановлением Администрации г.Красноярска от 14.04.2005 года N192 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска" (в редакции Постановлений администрации города от 27.06.2005г. N361, от 26.05.2006г. N465) установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, из документов, приобщенных к материалам дела, усматривается, что 13.02.2012 года Беккер А.С. обратилась в Администрацию Свердловского района г.Красноярска с заявлением о принятии молодой семьи в составе трех человек - ее, мужа Беккер А.Н. и дочери Беккер А.А., на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в городских, краевых долгосрочных целевых программах по обеспечению жильем молодых семей (л.д.11-12).

Решением жилищной комиссии Администрации Свердловского района г.Красноярска от 19.02.2013 года Беккер А.С. отказано в признании ее молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ (л.д.З0).

Из дела видно, что Беккер А.С. и Беккер А.Н. состоят в зарегистрированном браке с 18.02.2012 г., от брака имеют дочь Беккер А.А., 24.07.2012 года рождения (л.д.32, 23).

Беккер А.С. и члены её семьи проживают по адресу: "адрес"

Указанная квартира на основании договора купли-продажи от 23.07.1998г. приобретена Беккер (Собчак) А.С., Собчак О.М, и Собчак С.В. в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому. Общая площадь квартиры составляет 57,3 кв.м.

На регистрационном учете в квартире по "адрес" состоят: Беккер А.С., её дочь Беккер А.А. и родители Собчак О.М. и Собчак С.В. (л.д.18), которые имеют равное право пользования этим жилым помещением. Соответственно, исходя из общей площади квартиры 57,3 кв.м. на каждого приходится по 14,33 квм. (57,3 кв.м. :4).

Беккер А.Н. принадлежит ? доля в праве собственности на "адрес", общей площадью 43,7 кв.м. на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность граждан от 10.09.2001г. (л.д.33).

Кроме Беккер А.Н. в этой квартире на регистрационном учете состоят его родители Беккер Н.И., Беккер О.А. и брат Беккер В.Н. (л.д.16), следовательно на каждого из них приходится по 10,9 кв.м. общей площади (43,7 кв.м. :4).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что семья Беккер А.С. состоит из трех человек, обеспеченность семьи, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений составляет 39,56 кв.м. (14,33 кв.м.+14,33 кв.м.+10,9 кв.м.), т.е. на каждого члена семьи приходится по 13,19 кв.м., что больше учетной нормы -12 к.в.м, установленной постановлением администрации г.Красноярска от 14.05.2005 года N192, пришел к правильному выводу о том, что семья Беккер А.С. на момент обращения с заявлением в Администрацию Свердловского района г.Красноярска не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Поскольку обеспеченность членов молодой семьи выше установленной органом местного самоуправления учетной нормы не предусмотрено законом, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для признания решения администрации Свердловского района г.Красноярска от 19.02.2013г. об отказе в постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию Свердловского района г.Красноярска поставить их на такой учет и отказал Беккер А.С. в заявленных требованиях.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы представителя Беккер А.С. - Коконова Е.Л. о том, что суд не разобрался в деле, не принял во внимание, что Беккер А.А. собственников жилого помещения не является и уровень обеспеченности следует определять из долей Беккер А.С. и Беккер А.Н. в праве собственности на жилые помещения, исходя из чего уровень их обеспеченности составляет менее 12 кв.м. жилой площади на одного члена семьи, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании приведенных выше положений закона.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон. Выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 23 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Беккер А.С. - Коконова Е.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: