Решение Красноярского краевого суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 7п-136/14

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 10 апреля 2014 года жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Озерянского А.С. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 24.01.2014 года по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ "Детский сад N177",

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2013 года государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Озерянским А.С. был составлен протокол N3220 об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N177 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей" (далее по тексту- МБДОУ "Детский сад N177").

Согласно данному протоколу, в период с 17.10.2013 г. по 23.10.2013 г. при проведении внеплановой проверки помещений находящихся в оперативном управлении МБДОУ "Детский сад N177" расположенных по адресу: "адрес" установлено нарушение требований п.11 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме", ч.1 ст.6, ч.8 ст.89, ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.4.6 СНиП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы", а именно: из помещений групповой ячейки "Брусничка" расположенных на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход; из помещений групповой ячейки "Енисеюшка" расположенных на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход; из помещений групповой ячейки "Токмачек" расположенных на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход; из помещений групповой ячейки "Жарки" расположенных на втором этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход; ширина эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку на первом этаже здания (пом. N30 согласно технического паспорта) в свету менее 0,8 м. (фактически 0,76м.) МБДОУ "Детский сад N177" повторно совершено административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, за которое ранее 07.11.2012 года оно уже привлекалось к административной ответственности в виде штрафа в размере 155 000 рублей (л.д.2-4).

Постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 24 января 2014 года, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ "Детский сад N177"- прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку МБДОУ "Детский сад N177" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и норм пожарной безопасности, за нарушение которых оно привлекается к ответственности.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору Озерянский А.С. просит указанное выше постановление судьи- отменить, поскольку факт нарушения требований пожарной безопасности установлен собранными по делу доказательствами, не учтено судьей что на здание МБДОУ "Детский сад N177" распространяются требования правил и норм за нарушение которых в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, кроме того, отсутствие у МБДОУ "Детский сад N177" денежных средств на устранение выявленных нарушений- не исключает обязанности последнего соблюдать требования пожарной безопасности.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав законного представителя МБДОУ "Детский сад N177" Алферову Е.В., возражавшую против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу постановление судьи районного суда отмене либо изменению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения лишь в том случае, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что МБДОУ "Детский сад N177" вменено повторное нарушение требований пожарной безопасности предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, связанное с отсутствием вторых эвакуационных выходов из помещений второго этажа детского сада, а так же недостаточной ширины эвакуационного выхода на первом этаже здания, что подтверждается не только актом проверки помещений МБДОУ "Детский сад N177" (л.д.21-22), но и протоколом об административном правонарушении N составленным 23.10.2013 года по указанному факту (л.д.2-4), устранение данных нарушений, как установлено в судебном заседании, связано со значительными финансовыми затратами, что не оспаривается и по тексту поданной жалобы. Вместе с тем, согласно Уставу МБДОУ "Детский сад N177", его учредителем является администрация города Красноярска, соответственно, финансирование МБДОУ "Детский сад N177" осуществляется из бюджета города (л.д.11-14-16). Согласно приобщенным к материалам дела запросам законного представителя МБДОУ "Детский сад N177" о финансировании расходов связанных с обустройством в соответствии с требованиями пожарной безопасности вторых эвакуационных выходов и ширины эвакуационных выходов, направленных до проведения проверки, данные запросы учредителем МБДОУ профинансированы не были (л.д.50-58). При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан обоснованный и соответствующий требованиям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ вывод об отсутствии вины МБДОУ "Детский сад N177" в совершении анализируемого правонарушения. Доводы жалобы государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Озерянского А.С. об обратном,- являются не состоятельными, как и доводы о том, что основанием для прекращения производства по делу послужила неверная оценка судом факта применения к МБДОУ "Детский сад N177" требований ранее действовавших норм пожарной безопасности, поскольку, как указывалось выше, основанием для прекращения производства по делу в постановлении судьи районного суда указано именно выполнение данным юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности, за которое оно привлекается к ответственности.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, постановление судьи мотивировано, подтверждается исследованными им материалами дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления, так же не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 24 января 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ "Детский сад N177", оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Озерянского А.С.- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.