Решение Ленинградского областного суда от 03 февраля 2014 г. по делу N 7-96/2014

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре С, рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Е.Г., действующего на основании доверенности от 25 ноября 2013г., выданной на один год, на решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 6 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2013 г. отменено постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 15.10.2013г. о прекращении производства по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения, в отношении должностного лица - начальника М лесничества МО РФ - филиала ФГКУ Ч, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), этим же решением указанное дело об административном правонарушении направлено в отдел федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО на новое рассмотрение.

В жалобе должностное лицо - заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Е.Г. просит решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2013г. отменить и производством прекратить, ссылаясь на то, что полномочия МО РФ, на неисследованность которых ссылается суд в обжалуемом решении, проверены в полном объеме и дополнительной проверки им не требуется, государственный контракт с ФГУП "Спецстройинжиниринг при Спецстрое России" не имеет отношения к передаче лесных насаждений ООО " "данные изъяты"", как к субподрядной организации, лесные участки, на которых предусматривалась рубка лесных насаждений для исполнения данного государственного контракта, никому в пользование не передавались, а срубленная древесина передана по акту приема-передачи на хранение Мичуринскому лесничеству как представителю собственника - МО РФ.

Военный прокурор Новгородского гарнизона, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в соответствии с ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав должностное лицо - Е.Г., поддержавшего изложенные в жалобе мотивы, прихожу к следующему выводу.

30.09.2013г. военным прокурором Новгородского гарнизона в отношении должностного лица - начальника М лесничества МО РФ - филиала ФГКУ Ч было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.24 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения руководителю Департамента лесного хозяйства по СЗФО.

Постановлением заместителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 15.10.2013г. N производство по данному делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, - за отсутствием события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Рассматривая дело по протесту прокурора, суд пришёл к выводу о необоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.24 КоАП РФ в отношении должностного лица - Ч в связи с отсутствием события административного правонарушения, установив, что в действиях Ч отсутствует состав данного административного правонарушения. Указанные выводы суда подробно мотивированы в решении, с приведением правового анализа.

При этом, установив отсутствие состава административного правонарушения, суд ошибочно посчитал необходимым отменить принятое постановление по делу, тогда как изменение основания освобождения лица от административной ответственности влечет изменение постановления о прекращении производства по делу.

При этом возвращение судом дела в отдел федерального надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО на новое рассмотрение, в связи с необходимостью выяснения объема правомочий МО РФ в отношении лесов М лесничества СЗФО, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, а также субъектов пользования лесными насаждениями по государственному контракту N, не соответствует требованиям административного законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, установив отсутствие в действиях Ч состава административного правонарушения, суду надлежало прекратить производство по делу в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, без направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу должностного лица - заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Е.Г.- удовлетворить частично.

Решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 6 декабря 2013 г. в части отсутствия в действиях должностного лица-начальника М лесничества МО РФ-филиала ФГКУ МО РФ Ч состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.24 КоАП РФ, оставить без изменения. Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 15.10.2013г. о прекращении производства по делу п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ изменить на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В части направления дела на новое рассмотрение решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

(Судья "данные изъяты")