Решение Ленинградского областного суда от 22 января 2014 г. по делу N 7-88/2014

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Борисовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, гражданина Республики "данные изъяты", на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 января 2014 г. Каримов С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" Каримов С.К., гражданин Республики "данные изъяты" находился по адресу: "адрес" Каримов С.К. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии оформил постановку на миграционный учет по адресу: "адрес" сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически более 7 дней проживает по адресу: "адрес" Таким образом, нарушил правила миграционного учета, а именно требования Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В жалобе Каримов С.К. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить; считает, что им не были нарушены требования ст.20 Федерального закона от 18.07.2002 N109-ФЗ. Полагает, что при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных норм: оснований для проведения проверки не имелось, не вручена копия протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела проводилось в его отсутствие; при составлении протокола об административном правонарушении допущены ошибки в дате прибытия лица на территорию Российской Федерации. Ссылка суда на ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ необоснованна.

В судебном заседании защитник Каримова С.К.- Янаева К.В. доводы жалобы поддерживает, ссылается на нарушение процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении, на недоказанность факта совершения иностранным гражданином административного правонарушения.

Каримов С.К. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Каримова С.К.-Янаеву К.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении от 09.01.2014 N123 в отношении Каримова С.К. угли составлен УУП 128 о\п УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ст.лейтенантом полиции Г.

В нарушение ст.28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствует подпись Каримова С.К. о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. В приложенных же к названному протоколу объяснениях Каримова С.К. последнему разъяснены права, предусмотренные только ст.51 Конституции Российской Федерации. В материалах дела(в частности, в протоколе об административном правонарушении) не имеется отметки об ознакомлении Каримова С.К. с протоколом об административном правонарушении, о вручении ему копии протокола об административном правонарушении.

В нарушение ст.27.4 КоАП РФ протокол об административном задержании от 09.01.2014, не подписан должностным лицом, его составившим и не подписан Каримовым С.К.

В названных протоколах имеется противоречие в части указания места жительства Каримова С.К. Так, в протоколе об административном правонарушении указано, что Каримов С.К. проживает по адресу: "адрес" а в протоколе об административном задержании отражено, что Каримов С.К. проживает по иному адресу: "адрес"

Таким образом, представленные в суд протокол об административном правонарушении от 09.01.2014 в отношении Каримова С.К. и протокол от 09.01.2014 об административном задержании Каримова С.К. составлены с существенными нарушениями ст.ст.28.2, 27.4 КоАП РФ, что являлось правовыми основаниями для применения судом первой инстанции положений ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, в нарушение ч.3 ст.28.8., п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд не обратил внимание на нарушения, допущенные при составлении названных протоколов, принял к производству дело и рассмотрел его по существу.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене по основаниям п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, то возможность рассмотрения настоящего дела и установления лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, не исчерпана. Вследствие этого дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд со стадии проведения подготовки по делу в соответствии с правилами ст.29.1-29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каримова С.К. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Каримова С.К. направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Е.Е.Морозкова

(Судья С.А. Римкевич)