Решение Ленинградского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 7-235/2014

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Борисовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тонояна А.Г. на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 января 2014 года Тоноян А.Г.( "данные изъяты") привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Тоноян А.Г. просит отменить(изменить) постановление судьи, считает его незаконным. По его мнению, суд не учел, что ему принадлежит квартира, расположенная в "данные изъяты"; фактически семья Тоноян А.Г. проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что установлено решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.Вместе с ним проживают его дети. Исполнение постановления суда приведет к разрыву семейных отношений, к нарушению п.2 ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Полагает, что административное выдворение как дополнительное наказание должно быть мотивировано судом.

В судебном заседании Тоноян А.Г. доводы жалобы поддерживает.

Защитник Тонояна А.Г.- Крапивин С.В. просит постановление судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе. Дети Тонояна А.Г. могут претендовать на получение гражданства Российской Федерации. Нарушение носит формальный характер, не является злостным.

Представитель УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Козлова Л.Е. считает постановление законным и обоснованным. Полагает, что у детей Тонояна А.Г. нет оснований для получения гражданства по ст.12 Федерального закона от 31.05.2002 N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", так как они не относятся к лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. На миграционном учете супруга Тонояна А.Г. и дети не состоят. Данные о том, что у нее имеется патент, в управлении отсутствуют. Тоноян А.Г. работает неофициально.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Тоноян А.Г. и его защитника - Крапивина С.В., прихожу к следующему.

В силу положений п. 6 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Положениями ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приощзерском районе, расположенном по адресу: Ленинградская область, г.Приозерск ул.Исполкомовская, д.6 выявлено: ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было принято решение N о выдаче разрешения на временное проживание лицу без гражданства (ЛБГ) Тонояну А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. ДД.ММ.ГГГГ инспектором УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе Тонояну А.Г. был вручен бланк разрешения на временное проживание N, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, и разъяснен правовой статус и основания аннулирования разрешения на временное проживание. Тоноян А.Г. в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подал в отделение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приозерском районе, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2012 год, чем нарушил п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении Тонояном А.Г. миграционного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения Тонояном А.Г. режима временного проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего временного проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных Федеральным законом, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2013 года, объяснениями Тонояна А.Г., копией разрешения на временное проживание (на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), копией расписки с предупреждением о необходимости исполнения требований п.9 ст.6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Тонояна А.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, с учетом наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, и с соблюдением ч.3 ст. 4 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Наличие вступившего в законную силу решения Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N об установлении юридического факта -факта постоянного проживания Тонояна А.Г. на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе и на ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на правильность квалификации действий Тонояна А.Г. по настоящему делу об административном правонарушении; названным решением суда указанный факт был установлен для получения разрешения на временное проживание без выезда за пределы Российской Федерации. Наличие данного решения суда не освобождает Тонояна А.Г. от обязанности соблюдать требования, предусмотренные п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ссылка на возможное нарушение п.2 ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод также не может быть признана обоснованной по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, на территории Российской Федерации родились дети Тонояна А.Г.: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и ФИО14 были выданы национальные паспорта граждан Республики "данные изъяты", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным данным ФИО13 и ФИО14 состояли на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", в Российскую Федерацию они въехали ДД.ММ.ГГГГ через КПП - Пулково по национальным документам, удостоверяющим личность. В настоящее время на миграционном учете ФИО13 и ФИО14 не состоят. Установлено также, что ФИО13 и ФИО14 не являются гражданами Российской Федерации. Супруга Тоноян А.Г.- ФИО15 является гражданкой "данные изъяты", была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, правовых оснований полагать, что исполнение обжалуемого постановления в части административного выдворения Тоноян А.Г. с территории Российской Федерации приведет к нарушению его право на уважение частной и семейной жизни, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации в отношении Тонояна А.Г. оставить без изменения, жалобу Тонояна А.Г. - без удовлетворения.

Судья Е.Е.Морозкова

(судья Карпенко С.М.)