Решение Ленинградского окружного военного суда от 04 марта 2014 г.

Решение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 04 марта 2014 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд

в составе:

председательствующего - Савельева И.Г.,

судей: Кунцевича Ю.М.,

Позднякова С.И.,

при секретаре Давыдове А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Петрозаводского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2013 года по заявлению подполковника Гайковича Николая Фадеевича об оспаривании решения жилищной комиссии Службы в городе Сортавала Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (далее - Служба) об отказе в постановке внучки на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Кунцевича Ю.М., объяснения заявителя Гайковича Н.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя жилищной комиссии Службы - Михайловского Е.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Гайкович Н.Ф., его супруга, сын, дочь и внучка зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 44,1 кв.м. по адресу: Республика Карелия, город Сортавала, улица Советская, дом 3-а, квартира 41, которое было предоставлено ему по договору социального найма 13 апреля 1988 года. Также в жилом помещении временно зарегистрирован супруг дочери заявителя.

Согласно решению жилищной комиссии Службы от 04 февраля 2003 года (протокол N 1) заявитель составом семьи 4 человека (он, супруга, сын и дочь) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 19 ноября 1997 года.

Решением жилищной комиссии Службы от 06 сентября 2013 года (протокол N 10) оставлен без удовлетворения рапорт Гайковича Н.Ф. о постановке на жилищный учет в качестве члена его семьи внучки - Филюк М.И., 2012 г.р.; основание: пункт 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Считая свои права нарушенными, заявитель обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение жилищной комиссии Службы и обязать данный жилищный орган поставить его внучку - Филюк М.И. на учет в получении жилья в качестве члена его семьи.

Решением суда первой инстанции заявление Гайковича Н.Ф. оставлено без удовлетворения. При этом суд исходил из того, что Филюк М.И. проживает со своими родителями отдельно от заявителя, а поэтому в силу положений частей 1 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса РФ не может быть признана членом его семьи.

В апелляционной жалобе Гайкович Н.Ф. выражает несогласие с судебным постановлением, просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Автор жалобы указывает, что суд на основе доказательств, которые не относятся к предмету спора, неправильно установил факт отдельного проживания его дочери и внучки. В частности, такими доказательствами являются справка детской поликлиники ГБУЗ "Сортавальская ЦРБ" о месте жительства Филюк М.И. и договор аренды жилого помещения от 15 августа 2012 года, заключенный между Филюк О.Н. и Правкиной Л.В.

В заседании суда апелляционной инстанции Гайкович Н.Ф. уточнил, что данные документы подтверждают факт временного проживания его дочери и внучки в период с 15 августа 2012 года по 15 августа 2013 года на условиях поднайма жилого помещения по адресу: город Сортавала, улица Новая, дом 15, квартира 62. В настоящее время дочь и внучка проживают у него в квартире в качестве членов его семьи.

Представитель жилищной комиссии Службы - Михайловский Е.Е. в суде второй инстанции пояснил, что Правкина Л.В. в своих письменных объяснениях подтвердила факт проживания Филюк М.И. с матерью в съемной квартире и после 15 августа 2013 года.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, окружной военный исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Одновременно с рапортом от 20 августа 2013 года заявитель предоставил в жилищную комиссию Службы справку о регистрации его внучки по месту жительства. Однако жилищный орган этот документ оставил без внимания, сославшись лишь на то, что в личном деле заявителя она не значится, что привело к принятию незаконного решения.

Так, пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" ориентирует суды при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, применять положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Суд первой инстанции проверил решение жилищной комиссии Службы на предмет соответствия указанным требованиям жилищного законодательства, однако, переоценив представленные заинтересованным лицом доказательства, пришел к ошибочному выводу о том, что Филюк М.И. не является членом семьи заявителя.

Так, в материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения N 35-СН/2013 от 19 августа 2013 года между администрацией муниципального образования "Сортавальское городское поселение" и Гайковичем Н.Ф., в который внесена его внучка в качестве члена семьи, а также справка о регистрации ее по адресу: город Сортавала, улица Советская, дом 3-а, квартира 41.

Данные доказательства являются достоверными и достаточными для признания того факта, что на период возникновения спорных правоотношений Филюк М.И. проживала на постоянной основе в квартире Гайковича Н.Ф.

Напротив, в силу требований статьи 67 ГПК РФ справка детской поликлиники ГБУЗ "Сортавальская ЦРБ" о месте жительства Филюк М.И. и договор аренды жилого помещения от 15 августа 2012 года не относятся к предмету доказывания, так как не подтверждают факт ее проживания отдельно от заявителя после 15 августа 2013 года. При этом объяснения за подписью Правкиной Л.В. о проживании Филюк М.И. с родителями в ее квартире на указанных условиях и после 15 августа 2013 года нельзя признать достоверным доказательством, поскольку из него не видно, при каких обстоятельствах и кому они давались и давались ли они вообще.

Более того, исходя из смысла статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, сам по себе факт временного переезда члена семьи нанимателя без снятия с регистрационного учета и переоформления договора социального найма, не влечет за собой утраты им данного статуса.

Поскольку установленные судом первой инстанции обстоятельства не доказаны, а материалы дела содержат достаточно доказательств для принятия решения, окружной военный суд считает необходимым судебное постановление изменить, а именно: признать незаконным решение жилищной комиссии Службы от 06 сентября 2013 года, оформленное протоколом N 10, и возложить на жилищный орган обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Филюк М.И. на жилищный учет в качестве члена семьи заявителя.

В связи с тем, что действующим законодательством обеспечение жилищных прав военнослужащих делегировано исключительно жилищным органам, требование заявителя о возложении на жилищную комиссию Службы обязанности по постановке Филюк М.И. на жилищный учет обоснованно оставлено судом без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Петрозаводского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2013 года по заявлению подполковника Гайковича Николая Фадеевича изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Заявление Гайковича Н.Ф. удовлетворить частично. Признать незаконным решение жилищной комиссии Службы в городе Сортавала Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 06 сентября 2013 года (протокол N 10) об отказе в постановке внучки Гайковича Н.Ф. - Филюк М.И. на жилищный учет.

Обязать жилищную комиссию Службы в городе Сортавала Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия повторно рассмотреть вопрос о принятии Филюк М.И. на жилищный учет в качестве члена семьи Гайковича Н.Ф.

Требование Гайковича Н.Ф. о возложении на жилищную комиссию Службы в городе Сортавала Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия обязанности по принятию Филюк М.И. на жилищный учет - оставить без удовлетворения.