Определение Ленинградского окружного военного суда от 27 февраля 2014 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 27 февраля 2014 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего

Гогина А.В.,

судей:

Царькова В.Н.

Ершова К.Г.,

при секретаре

Муравьеве А.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Шевченко И.В. на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2013 года по заявлению Мощишина Григория Петровича об оспаривании отказа руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" (далее - УФО) зачесть на льготных условиях в выслугу лет на пенсию время его военной службы в условиях вооруженного конфликта.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г., объяснения, заявителя и его представителя Трикуль П.С., поддержавших апелляционную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Мощишин Г.П. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным отказ руководителя УФО в подсчете выслуги лет и зачёте на льготных условиях в выслугу лет время его военной службы в условиях вооруженного конфликта;

- возложить обязанность на указанное должностное лицо зачесть на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии (из расчета один месяц за три месяца) время его военной службы в условиях вооружённого конфликта в период с 06 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2013 года в удовлетворении заявления Мощишина было отказано.

При этом суд, ссылаясь на нормы Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" и приказа Министра обороны РФ от 04 января 2001 года N9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах", указал, что в период с 06 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года территория, на которой проходил военную службу заявитель, не была отнесена к зонам вооруженного конфликта, в связи с чем оснований для признания действий УФО незаконными не имеется.

При этом, на основании статьи 61 ГПК РФ суд пришел к выводу, что решение Владикавказского гарнизонного военного суда не имеет преюдициального значения по делу, поскольку УФО не являлось стороной по делу.

В апелляционной жалобе представитель заявителя, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить судебное постановление и принять по делу решение об удовлетворении заявления.

Автор жалобы указывает, что в нарушение статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", суд первой инстанции переоценил вступившее в законную силу решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 31 декабря 2004 года, которым признано право Мощишина на льготное исчисление выслуги лет в оспариваемый период.

По мнению представителя заявителя, приказ командира войсковой части 77197 от 22 мая 2002 года является доказательством непосредственного участия Мощишина в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Помимо изложенного Шевченко полагает, что суд не принял во внимание изложенные в обзоре судебной практики Военной коллегии правовые позиции Верховного Суда РФ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель руководителя УФО просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что заявитель не представил суду доказательств того, что войсковая часть 77197 привлекалась к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании Мощишин в период с 06 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года проходил военную службу по контракту в дислоцированной на территории Республики Северная Осетия - Алания (далее - РСО) войсковой части 77197.

В июле 2013 года руководитель УФО вернул личное дело заявителя без производства расчета выслуги лет, поскольку приказ командира войсковой части 77197 о льготной выслуге лет в период его нахождения на территории РСО к подсчету принят не был, в связи с чем у Мощишина отсутствовала выслуга лет, дающая право на пенсию.

Согласно выписке из приказа командира указанной воинской части от 22 мая 2002 года N165, Мощишину предписано засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца период с апреля 2000 по декабрь 2001 года.

Правомерность этого приказа фактически подтверждена вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 31 декабря 2004 года.

Действительно, указанное судебное постановление не в полной мере носит преюдициальный характер по смыслу ст. 61 ГПК РФ.

Вместе с тем, из содержания вступившего в законную силу решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 31 декабря 2004 года видно, что наряду с удовлетворением требований материального характера, за Мощишиным признано право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Северная Осетия-Алания и Ингушской Республики за период с 6 мая 2000 года по 31 декабря 2001 года из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.

Таким образом, суд фактически предрешил вопрос подсчета выслуги лет заявителя за указанный период для назначения ему пенсии.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу этого, решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 31 декабря 2004 года носило обязательный характер и для осведомленного о нем руководителя УФО, независимо от его доводов о том, что он участия в этом деле в качестве стороны не принимал. Между тем, названное решение суда при производстве расчёта УФО учтено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Учитывая, что эти обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, окружной военный суд полагает необходимым принять по делу новое решение, возложив на руководителя УФО обязанность произвести расчёт выслуги лет на пенсию Мощишина Г.П., в котором зачесть на льготных условиях, из расчёта один месяц военной службы за три месяца, указанное в приказе командира войсковой части 77197 от 22 мая 2002 года N165 время фактического участия заявителя в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия-Алания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2013 года по заявлению Мощишина Григория Петровича отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Мощишина Григория Петровича признать обоснованным.

Признать незаконными действия руководителя УФО, связанные с возвращением личного дела Мощишина Г.П. без составления расчёта выслуги лет на пенсию

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" произвести расчёт выслуги лет на пенсию Мощишина Г.П., в котором зачесть на льготных условиях, из расчёта один месяц военной службы за три месяца, указанное в приказе командира войсковой части 77197 от 22 мая 2002 года N165 время фактического участия заявителя в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия-Алания.