Определение Ленинградского окружного военного суда от 13 февраля 2014 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 13 февраля 2014 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего

Савельева И.Г.,

судей:

Кунцевича Ю.М.,

Яковлева А.Г.,

при секретаре

Волкове В.В.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части (далее - в/ч) 20475 на решение 224 гарнизонного военного суда от 14 ноября 2013 года по заявлению командира в/ч 54761 капитана 1 ранга Гусева Олега Владимировича об оспаривании приказа командира в/ч 20475, связанного с прекращением льготного исчисления выслуги лет на пенсию за службу в отдаленной местности.

Заслушав доклад судьи Яковлева А.Г., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Гусев обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира в/ч 20475 от 28 августа 2013 года N553 в части прекращения с 1 апреля 2013 года льготного исчисления выслуги лет на пенсию из расчета один месяц за полтора за службу в отдаленной местности (Мурманская область), а также обязать данное должностное лицо отменить этот приказ и восстановить ему льготное исчисление указанной выслуги.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 14 ноября 2013 года заявление Гусева удовлетворено полностью.

В апелляционной жалобе представитель командира в/ч 20475, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит данное решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Ссылаясь на положения Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", автор жалобы считает, что государственные гарантии и компенсации по возмещению материальных и физиологических затрат установлены гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 прямо установлено, что в выслугу, дающую право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, включаются периоды военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Поскольку Гусев на основании указания командующего войсками ЗВО от 21 марта 2013 года N25/2/287 фактически проходит службу в Санкт-Петербурге, который к таким районам не относится, автор жалобы считает незаконным и необоснованным льготное исчисление ему оспариваемой выслуги.

В возражениях Гусев указывает, что в/ч 54761, постоянно дислоцированная в Мурманской области, в связи с выполнением служебного задания командования, временно находится в Санкт-Петербурге, в связи с чем он вправе претендовать на льготное исчисление выслуги лет. При этом данная воинская часть по-прежнему по кадровым вопросам подчинена и состоит на обеспечении в органах военного управления Северного Флота, а члены семей военнослужащих - проживают в месте ее постоянной дислокации.

Ссылаясь на специфику выполнения задач воинскими частями Северного Флота в различных природно-климатических условиях, Гусев считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения военнослужащим пенсии за выслугу лет в льготном исчислении.

В силу данной нормы Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет определяется постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 данного постановления и раздела II Приложения N1 к нему Мурманская область с 25 июня 1949 года отнесена к отдаленной местности, где время военной службы засчитывается военнослужащим в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца).

Штатным расписанием определено, что местом дислокации в/ч 54761 является Мурманская область (л.д.51-55).

Приказом командира в/ч 20475 от 4 августа 2011 года N464 Гусеву именно по этому основанию (за службу в отдаленной местности) с 4 августа 2011 года начато льготное исчисление выслуги лет на пенсию (л.д.21).

Приказом командующего Северным Флотом от 6 августа 2012 года N911 личный состав в/ч 54761 для проведения швартовных испытаний направлен с 19 августа 2012 года в Санкт-Петербург (л.д.46).

Приказом командира в/ч 20475 от 28 августа 2013 года N553 Гусеву с 1 апреля 2013 года прекращено льготное исчисление этой выслуги за службу в отдаленной местности (л.д.3).

Поскольку Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" регулирует иные правоотношения, окружной военный суд находит ссылки автора жалобы на его положения беспредметными.

Согласно подпункту 19 пункта 10 указа Президента РФ от 16 августа 2004 года N1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" принятие решений о дислокации и передислокации воинских частей и подразделений до полка включительно отнесено к компетенции Министра обороны РФ.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие полномочным должностным лицом решений о передислокации в/ч 54761, а также внесение в связи с этим каких-либо изменений в штаты.

Вопреки мнению автора жалобы, письмо командующего войсками ЗВО от 21 марта 2013 года N25/2/287 (л.д.84), которым предписано числить с 1 апреля 2013 года экипаж в/ч 54761 перемещенным из Мурманской области в Санкт-Петербург с временным подчинением командиру в/ч 22885, таких решений подменять собой не может.

Это полностью согласуется с письмом в/ч 22885 от 10 апреля 2013 года N427, согласно которому в/ч 54761 из ведения командования Северного Флота не выбывала (л.д.56-57).

Верно проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что место постоянной дислокации в/ч 54761 до настоящего времени не изменилось, а пребывание Гусева в Санкт-Петербурге носит временный характер и обусловлено выполнением служебного задания.

Поскольку место военной службы Гусева не изменилось, то его временное пребывание в Санкт-Петербурге в силу вышеприведенных правовых норм не может служить достаточным основанием для прекращения льготного исчисления выслуги лет (за службу в отдаленной местности) для назначения пенсии за выслугу лет. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого приказа командира в/ч 20475 от 28 августа 2013 года N553 о прекращении льготного исчисления Гусеву указанной выслуги.

Поскольку основания к отмене либо изменению обжалуемого решения, в том числе по изложенным в апелляционной жалобе доводам, отсутствуют, окружной военный суд считает необходимым оставить данное решение суда без изменения, а жалобу представителя командира в/ч 20475 - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 14 ноября 2013 года по заявлению Гусева Олега Владимировича об оспаривании приказа командира в/ч 20475, связанного с прекращением льготного исчисления выслуги лет на пенсию за службу в отдаленной местности, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира в/ч 20475 - без удовлетворения.