Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 25 марта 2014 г.

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 25 марта 2014 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Басова А.И.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Навлевой Е.О.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2013 года по заявлению мичмана запаса Мозолева Виктора Вячеславовича об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, связанных с исключением заявителя из списков личного состава войсковой части 95420.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., объяснения заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя командующего войсками Западного военного округа Опря К.И., заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции Балеевских В.Ю., полагавшего необходимым изменить решение суда первой инстанции, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 8 июля 2013 года N131 Мозолев был уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп."а" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и исключен из списков личного состава войсковой части 95420 с 12 июля того же года.

Обратившись в военный суд с заявлением, Мозолев просил:

- признать действия командующего войсками Западного военного округа и Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ), связанные с исключением его из списков личного состава части до проведения окончательного расчета, незаконными;

- обязать командующего войсками Западного военного округа изменить дату его исключения из списков личного состава части "на дату вынесения судом решения";

- обязать ЕРЦ выплатить ему "перерасчет денежного довольствия".

В обоснование заявленных требований Мозолев указал, что в период с 1 по 15 августа 2013 года он находился в основном отпуске за 2013 год. В связи с этим ВрИО командира войсковой части 95420 были подготовлены предложения о внесении изменений в приказ о его исключении из списков личного состава части - предлагалось исключить его из указанных списков с 20 августа 2013 года. Однако данные предложения остались без реализации.

Денежным довольствием он был обеспечен лишь по 12 июля 2013 года. При этом на его банковский счет соответствующие денежные средства поступили только 6 августа того же года.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2013 года указанные требования Мозолева удовлетворены частично. Суд признал действия командующего войсками Западного военного округа, связанные с исключением Мозолева из списков личного состава войсковой части 95420 без проведения окончательного расчета, незаконными, и обязал указанное должностное лицо отменить приказ от 8 июля 2013 года N131 в соответствующей части, исключив заявителя из списков части с 13 августа 2013 года и обеспечив его положенными видами довольствия.

Кроме того, суд признал незаконными действия руководителя ЕРЦ, связанные "с не проведением с Мозолевым В.В. окончательного расчета", возложив на указанное должностное лицо обязанность по производству перерасчета и выплате заявителю денежного довольствия по 13 августа 2013 года.

В удовлетворении требований Мозолева в остальной части было отказано.

В обоснование принятого решения суд, сославшись на п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N1237, указал, что положенными при исключении из списков личного состава части денежными выплатами Мозолев был обеспечен 6 августа 2013 года, а вещевым имуществом - 13 августа того же года.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене указанного судебного постановления.

Воспроизводя ту же норму Положения, автор апелляционной жалобы указывает, что окончательный расчет не мог быть проведен с ним 13 августа 2013 года, поскольку в это время он находился в основном отпуске за 2013 год. После выхода на службу (16 августа 2013 года) он также не был обеспечен положенными видами довольствия.

Приведенные обстоятельства, по мнению Мозолева, позволяют прийти к выводу о том, что нарушенное право может быть восстановлено лишь путем изменения даты его исключения из списков личного состава части на день принятия судом решения по делу.

В возражениях на поданную апелляционную жалобу представитель командующего войсками Западного военного округа Опря К.И. и старший помощник военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона Багин А.Ю., выражая согласие с принятым по делу судебным постановлением, просят оставить его без изменения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на день исключения из списков личного состава части (12 июля 2013 года) Мозолев действительно не был обеспечен установленным денежным довольствием и вещевым имуществом.

Таким образом, факт исключения заявителя из списков личного состава части без обеспечения указанными видами довольствия свидетельствовал о нарушении установленного п. 16 ст. 34 Положения порядка, о чем правомерно указано как в обжалуемом решении, так и в апелляционной жалобе.

Из материалов дела также усматривается, что с декабря 2009 года Мозолев находился в распоряжении командира войсковой части 95420 в связи с не обеспечением жильем, которое было предоставлено ему в апреле 2013 года. Об издании приказа об исключении его из списков личного состава части он узнал 31 июля 2013 года. Положенными на день исключения из списков личного состава части денежными выплатами он был обеспечен 6 августа 2013 года, а вещевым имуществом - 13 августа того же года (л.д. 8, 35).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, они же послужили основанием для вывода гарнизонного военного суда о необходимости переноса дня исключения заявителя из списков личного состава части на 13 августа 2013 года - день окончательного расчета.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что в период с 1 по 15 августа 2013 года заявитель, на основании приказа командира войсковой части 95420 от 31 июля 2013 года N 445, находился в основном отпуске за тот же год (л.д. 7). О прибытии Мозолева из указанного отпуска (16 августа 2013 года) было объявлено приказом того же должностного лица от 26 августа 2013 года N 490 (л.д. 47). В связи с этим ВрИО командира войсковой части 95420 были подготовлены предложения о внесении изменений в приказ об исключении заявителя из списков личного состава части, в соответствии с которыми предлагалось исключить его из указанных списков с 20 августа 2013 года (л.д. 6). Данные предложения остались без реализации.

В суде апелляционной инстанции Мозолев также пояснил, что предписание об убытии в военный комиссариат для постановки на воинский учет было выдано ему 20 августа 2013 года.

Приведенные обстоятельства имели существенное значение для правильного разрешения требований заявителя. Они же очевидно свидетельствовали о том, что установленные законодательством РФ права и обязанности военнослужащего фактически распространялись на Мозолева и после 13 августа 2013 года.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", о незаконности оспариваемых решений, действий свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Учитывая данные разъяснения, а также установленные по делу и приведенные выше обстоятельства, окружной военный суд приходит к выводу о возможности восстановления нарушенных прав заявителя путем изменения даты его исключения из списков личного состава войсковой части 95420 на 20 августа 2013 года - планировавшийся командованием день окончания военной службы Мозолова, а также день выдачи ему предписания об убытии в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Указанный способ восстановления нарушенных прав заявителя соответствует требованиям статьи 258 ГПК РФ, предусматривающей возложение судом на должностное лицо обязанности по устранению нарушенных прав гражданина в полном объеме.

По смыслу закона, восстановление военнослужащего в списках личного состава воинской части при нарушении порядка его увольнения с военной службы производится в случае, если устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов иным способом не представляется возможным, а последствия, которые повлекло нарушение прав уволенного военнослужащего должны соотноситься с выгодой, которую военнослужащий приобретает после восстановления на службе с выплатой денежного довольствия за период пребывания вне службы.

На основании изложенного, исходя из принципов разумности и адекватности возмещения причиненного вреда, а также общеправового принципа недопущения злоупотребления правом, окружной военный суд не усматривает достаточных оснований для восстановления заявителя на военной службе "на дату вынесения судом решения".

Поскольку в материалах дела содержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства для принятия правильного решения, а суд первой инстанции дал им неверную оценку, окружной военный суд полагает необходимым изменить решение гарнизонного военного суда, обязав соответствующих должностных лиц внести изменения в приказ от 8 июля 2013 года N131 об исключении Мозолева из списков личного состава войсковой части 95420, исключив его из указанных списков с 20 августа 2013 года и обеспечив по указанную дату всеми положенными видами довольствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2013 года по заявлению Мозолева Виктора Вячеславовича об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, связанных с исключением заявителя из списков личного состава войсковой части 95420, изменить.

Решение в части отмены приказа от 8 июля 2013 года N131 об исключении Мозолева В.В. из списков личного состава войсковой части 95420, исключения его из указанных списков с 13 августа 2013 года и обеспечения по указанную дату денежным довольствием, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Обязать командующего войсками Западного военного округа внести изменения в приказ от 8 июля 2013 года N131 об исключении Мозолева В.В. из списков личного состава войсковой части 95420, исключив его из указанных списков с 20 августа 2013 года и обеспечив по указанную дату всеми положенными видами довольствия.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр" Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет и выплатить Мозолеву В.В. денежное довольствие по 20 августа 2013 года.

В остальной части решение оставить без изменения, а поданную заявителем апелляционную жалобу - без удовлетворения.