Решение Магаданского областного суда от 14 марта 2014 г. по делу N 12-24/2014 (ст. 18.15 КоАП РФ. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Ключевые темы: подведомственность - административное расследование - административный штраф - результаты рассмотрения жалоб - постановление по делу об административном правонарушении)

Решение Магаданского областного суда от 14 марта 2014 г. по делу N 12-24/2014

Судья Магаданского областного суда Ечин А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шалкина И.А. на постановление заместителя начальника ОФМС России по Магаданской области Б. от "дата" N ... и решение судьи Магаданского городского суда от 07 февраля 2014 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на указанное выше постановление, по делу об административном правонарушении, которым к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) привлечен индивидуальный предприниматель:

Шалкин И.А., " ... ",

с участием Шалкина И.А.,

при секретаре судебного заседания Курышевой П.С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОФМС России по Магаданской области Б. от "дата" N ... индивидуальный предприниматель Шалкин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда от 07 февраля 2014 года постановление должностного лица административного органа от "дата" оставлено без изменения, жалоба Шалкина И.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением, Шалкин И.А. обжаловал его в Магаданский областной суд.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи, как необоснованных и не соответствующих фактическим обстоятельствам дела.

В качестве оснований к отмене обжалуемых актов указывает, что Д. не привлекался им для выполнения ремонтных работ в "адрес", а вопрос о его возможном трудоустройстве, как иностранного гражданина, должен был быть разрешен при личной встрече, которая по устной договоренности была назначена на "дата" по указанному адресу.

В возражениях на жалобу заместитель начальника ОФМС России по Магаданской области Б. полагает постановленное судом решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав Шалкина И.А., прихожу к следующему.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, оно возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя Шалкина И.А. по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ определением старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОДМ ОФМС России по Магаданской области К. от "дата". Одновременно принято решение о проведении административного расследования (л.д. 4).

"дата" составлен протокол N ... об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении предпринимателя Шалкина И.А. (л.д.1).

"дата" заместитель начальника ОФМС России по Магаданской области Б., рассмотрев дело, вынес постановление N ... о назначении индивидуальному предпринимателю Шалкину И.А. наказания в виде административного штрафа в размере " ... " рублей (л.д. 2).

Судьей Магаданского городского суда решением от 07 февраля 2014 года по результатам рассмотрения жалобы Шалкина И.А. постановление должностного лица административного органа от "дата" оставлено без изменения.

Между тем обжалуемое постановление о назначении административного наказания Шалкину И.А. подлежало отмене, поскольку дело было рассмотрено неправомочным должностным лицом.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Вместе с тем, пунктом 2 части 3 вышеназванной статьи КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Из приведенных норм следует, что в случаях, когда по делам об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение суда, поскольку пунктом 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

В качестве компетентного суда, правомочного рассматривать указанные дела, определен районный суд, в данном случае таковым является Магаданский городской суд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таком положении обжалуемые постановление должностного лица ОФМС России по Магаданской области и решение судьи Магаданского городского суда подлежат отмене, а дело направлению в Магаданский городской суд для рассмотрения по подведомственности.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОФМС России по Магаданской области от "дата" N ... и решение судьи Магаданского городского суда от 07 февраля 2014 по делу об административном правонарушении, которым к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере " ... " рублей привлечен индивидуальный предприниматель Шалкин И.А., - отменить,

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Шалкина И.А. направить для рассмотрения по подведомственности в Магаданский городской суд.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья Магаданского областного суда подпись

Копия верна:

Судья Магаданского областного суда А.А. Ечин