Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 2-4380/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Бирючковой О.А., Кречетова А.А.,

при секретаре Левыкиной Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грибанова С.Л. о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения специализированной роты дорожно-патрульной службы оперативного реагирования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, выразившегося в отказе вернуть водительское удостоверение в связи с окончанием срока лишения права управления, обязании выдать водительское удостоверение,

по апелляционной жалобе Грибанова С.Л. на решение Магаданского городского суда от 20 сентября 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., объяснения представителя заявителя Грибанова С.Л. - Замурьева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя заинтересованного лица - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области - Лавровой И.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Грибанов С.Л. обратился в Магаданский городской суд с заявлением о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения специализированной роты дорожно-патрульной службы оперативного реагирования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее по тексту - ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской области), выразившегося в отказе вернуть водительское удостоверение в связи с окончанием срока лишения права управления, обязании выдать водительское удостоверение.

В обоснование иска указал, что 17 сентября 2010 года постановлением судьи судебного участка N 3 г. Магадана он был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него он не участвовал, копии постановления по делу не получал.

30 июля 2013 года он ознакомился с материалами дела об административном правонарушении и обратился в ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской области с просьбой вернуть ему удостоверение на право управления транспортными средствами в связи с окончанием срока привлечения к административной ответственности. Однако в возвращении удостоверения ему было отказано, поскольку ранее оно им не было сдано в ГИБДД.

На поданное им письменное заявление ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской области сообщил, что поскольку документ на право управления транспортными средствами им не был сдан, течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается с 03 июня 2013 года - с момента подачи им заявления об утере удостоверения.

Со ссылкой на приказ МВД РФ от 16 сентября 2022 года N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции", письмо МВД РФ от 18 июня 2003 года N 13/ц-72 "О направлении методических рекомендации по организации деятельности подразделений ГАИ при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения", статьи 31.2, 31.7, 31.9, 31.10, 32.5, 32.7 КоАП РФ полагал отказ в возврате ему удостоверения на право управления транспортными средствами незаконным и просил обязать указанный орган выдать ему данное удостоверение.

Решением Магаданского городского суда от 20 сентября 2013 года в удовлетворении требований заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, Грибанов С.Л. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции рассмотрел гражданское дело необъективно, не дал оценку доводам его заявления и пришел к неверному выводу суда о наличии у него обязанности сдать удостоверение на право управления транспортными средствами.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства направления ему постановления о привлечении к административной ответственности.

Он не знал о наличии у него обязанности сдать удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом административным органом не представлено ни одного доказательства исполнения постановления мирового судьи или наличия обстоятельств невозможности его исполнения.

Заявитель, представитель ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили. На основании части 2 статьи 257, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со статьей 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей (часть 1).

В силу части 1 статьи 32.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Часть 4 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ) закрепляет, что по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Из приведенного видно, что федеральный законодатель регламентировал порядок возврата водительского удостоверения лицу, лишенному права управления транспортным средством на определенный срок. При этом обусловил такой возврат истечением срока лишения специального права и наличием соответствующего требования лица, подвергнутого данному виду административного наказания.

Как следует из материалов гражданского дела, 25 июля 2010 года в отношении Грибанова С.Л. ОБ ИДПС ГИБДД УВД по Магаданской области Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Согласно рапорту ИДПС ОБ ГИБДД Магаданской области Б., при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Грибанова С.Л. водительское удостоверение у последнего не изымалось.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Магадана от 17 сентября 2010 года Грибанов С.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.

Согласно справке мирового судьи судебного участка N 3 указанное постановление вступило в законную силу 31 декабря 2010 года (л.д. 29).

03 июня 2013 года Грибанов С.Л. обратился в ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской "адрес" с заявлением, в котором указал, что в 2010 году он был лишен права управления транспортными средствами на 19 месяцев, водительское удостоверение им было утеряно (л.д. 32).

Письмом ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской области от 13 июня 2013 года N ... Грибанову С.Л. разъяснено, что срок лишения его права управления исчисляется с момента подачи им заявления об утере удостоверения, то есть с 03 июня 2013 года, истекает данный срок 04 января 2015 года. Сведения об утере им удостоверения внесены в базу данных ПК "Административная практика".

Как пояснила в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица, с заявлением в ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской области о возврате водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права управления или его выдаче в связи с утерей Грибанов С.Л. не обращался.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к выводу о том, что поскольку удостоверение на право управления транспортными средствами органами ГИБДД у Грибанова С.Л. не изымалось, оснований для его возврата у ГИБДД СР ДПС ОР УМВД РФ по Магаданской области Грибанову С.Л. не имелось.

Порядок замены и выдачи водительского удостоверения регламентирован Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1396.

В соответствии с пунктом 38 указанных Правил для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.

Пункт 16 Правил предусматривает, что лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); медицинскую справку; документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); водительское удостоверение (если ранее выдавалось); фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.

Поданное Грибановым С.Л. 03 июня 2013 года заявление об утере удостоверения, вопреки доводам представителя заявителя в судебном заседании, нельзя расценивать как заявление о возврате или выдаче удостоверения на право управления транспортными средствами, поскольку оно таких требований не содержит.

Ответ заинтересованного лица в адрес Грибанова С.Л. от 13 июня 2013 года N ... так же не является отказом в возврате или выдаче последнему удостоверения на право управления транспортными средствами, поскольку он содержит в себе только разъяснение порядка исчисления срока лишения Грибанова С.Л. права управления транспортными средствами.

Таким образом, принятое судом первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Грибанова С.Л. по существу является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грибанова С.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно:

Судья Магаданского областного суда А.А. Кречетов

26 марта 2014 года