Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-628/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Федотовой Л.Б., Судак О.Н.

при секретаре Михалевой В.М.

с участием прокурора Кобзарь А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Орск" на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 октября 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Абубакирова М.Р. к Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., заключение прокурора полагавшего, что в удовлетворении жалобы следует отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Орска в интересах Абубакирова М.Р. обратился в суд с иском к Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений указав, что Абубакиров М.Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении по этой категории лиц, окончил образовательное учреждение, достиг совершеннолетия, своего жилья не имеет. В связи с тем, что Абубакиров М.Р. до настоящего времени жильем не обеспечен, просил суд обязать Правительство Оренбургской области, администрацию МО г. Орск, предоставить Абубакирову М.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Нефёдов А.Н., истец Абубакиров М.Р. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Оренбургской области, представитель ответчика администрации г. Оренбурга и представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 октября 2013 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Абубакирова М.Р. удовлетворены частично. Суд обязал администрацию муниципального образования "Город Орск" однократно предоставить Абубакирову М.Р., (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счёт средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. В удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области отказал.

В апелляционной жалобе администрация города Орска просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орска без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив решение суда по доводам апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Абубакиров М.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения им совершеннолетия его мать - Абубакирова И.И. умерла (дата) года (актовая запись о смерти N года), а отец - Абубакиров Р.Ю. решением Ленинского районного народного суда г. Орска от 06 июня 1995 года лишен родительских прав. Распоряжением администрации г. Орска от 25 апреля 1995 года N 267-р несовершеннолетний Абубакиров М.Р., (дата) года рождения, определен в школу-интернат, за ним закреплена жилплощадь по адресу: (адрес). В соответствии с распоряжением администрации г. Орска от 17 мая 2007 года N 1489-р с изменениями, внесенными распоряжением администрации г. Орска от 30 декабря 2008 года N 5860-р, общежитию по адресу (адрес) присвоен правовой статус жилого дома с квартирами коммунального заселения. В списках граждан для закрепления права проживания в жилом доме (адрес) Абубакиров М.Р. не значится. В 2003 году Абубакиров М.Р. окончил обучение в профессиональном училище N 51 п. Акбулак Оренбургской области. Как следует из протокола N 11 от 05 июня 2003 года заседания жилищной комиссии г. Орска Абубакиров М.Р. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот. Сообщением ОП N 1 УМВД РФ по г. Орску от 23 сентября 2013 года N 2/22415 подтверждается, что Абубакиров М.Р. неоднократно привлекался к уголовной ответственности. (дата) года был арестован и до (дата) года отбывал наказание в местах лишения свободы. Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области Абубакиров М.Р. на территории Оренбургской области зарегистрированным не значится. На основании договора N коммерческого (временного) найма жилого помещения от 27 марта 2013 года Абубакирову М.Р. предоставлено жилое помещение - квартира (адрес) на срок по 27 марта 2014 года. На данный момент Абубакиров М.Р. временно проживает в жилом помещении N *** квартиры коммунального заселения (адрес) предоставленном по договору социального найма жилого помещения N *** от 15 ноября 2005 года его родной сестре Молчановой В.Р. Абубакиров М.Р. членом семьи своей сестры Молчановой В.Р. не является.

Право Абубакирова М.Р. на обеспечение его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Поскольку Абубакиров М.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по данной категории лиц, сохраняет право на обеспечение жилым помещением до фактического предоставления данного помещения, окончил образовательное учреждение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения, до 01 января 2013 года не реализовал свое право на получение жилого помещения, суд обоснованно, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования прокурора, обязав администрацию города Орска предоставить Абубакирову М.Р. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами спорные правоотношения.

Доводы жалобы ответчика о том, что в решении суда не указал размер общей и жилой площади жилого помещения - однокомнатной квартиры (адрес), об отсутствии претензий со стороны истца по состоянию данного жилого помещения, для разрешения данного спора не имеют правового значения для настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в Список, что законом не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями указанных категорий лиц, не реализовал свое право до дня вступления в силу ФЗ от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ, а также, что решением суда нарушаются права других лиц, право на обеспечение жильем у которых возникло раньше, чем у истца, выводов суда и законность принятого им решения не опровергают. Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок, поскольку в силу вышеприведенных положений закона указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения (начального) профессионального образования. В данном случае Абубакиров М.Р. завершил обучение в профессиональном училище, в связи с чем у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Орска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: