Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-787/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Чингири Т.П.,

судей областного суда Федотовой Е.В., Ившиной Т.В.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чингири Т.П. по апелляционной жалобе Ковальчук Е.В. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 ноября 2013 года гражданское дело по иску Ковальчук Е.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, кадастровому инженеру Селезневу О.В., кадастровому инженеру Данковцевой А.А., обществу с ограниченной ответственностью "СПЕКТР-ГРУПП", обществу с ограниченной ответственностью "Символ", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области", администрации города Оренбурга о признании недействительными соглашений об определении границ земельного участка, признании незаконными решений местного самоуправления о разделе земельного участка, признании недействительными межевых планов земельных участков, признании незаконными действий по постановке земельных участков на кадастровый учет и об исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, о признании незаключенными соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Ковальчук Е.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с иском к кадастровому инженеру Селезневу О.В., указав, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу: (адрес) с кадастровым номером N. После обращения (дата) в Земельную кадастровую палату и получения кадастрового паспорта земельного участка, она выяснила, что участок разделен на два участка без учета ее интересов.

Просила отменить постановку на учет образованного с нарушением земельного участка, вернуть в первоначальное положение земельный участок с кадастровым номером N

В порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ответчика - кадастрового инженера Селезнева О.В., на надлежащего ответчика - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30.04.2013 года дело передано для дальнейшего рассмотрения по подсудности - по месту нахождения спорного земельного участка, в Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

В ходе рассмотрения дела Ковальчук Е.В. пояснила, что на основании договора купли-продажи от (дата) года она является собственником трех объектов недвижимости:

- одноэтажного незавершенного строительством здания производственного корпуса N, литер ***, общей площадью ***.,

- одноэтажного незавершенного строительством здания проходной, литер ***, общей площадью ***

- незавершенного строительством склада ГСМ (горюче-смазочных материалов), литер ***, общей площадью ***

расположенных по адресу: (адрес)

Принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости располагаются на земельном участке площадью *** с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами для размещения ремонтной мастерской, склада, проходной, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир - ремонтная мастерская; почтовый адрес ориентира: (адрес) Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности муниципального образования "город Оренбург".

На указанном земельном участке также располагается одноэтажная незавершенная строительством ремонтная мастерская, литер ***, общей площадью ***., собственником которой является ответчик - ООО "СПЕКТР-ГРУПП" на основании договора от (дата)

Ранее собственником всех указанных строений являлось ООО "СИМВОЛ".

(дата) по договору аренды земельного участка N, заключенному с Администрацией города Оренбурга, земельный участок площадью *** с кадастровым номером N, адрес ориентира: (адрес) был предоставлен ООО "СИМВОЛ" в аренду сроком до (дата)

(дата) ООО "СИМВОЛ" продал расположенные на указанном земельном участке здания литер ***, литер *** и литер *** ЗАО "ТРАНСМАРКЕТ".

(дата) ЗАО "ТРАНСМАРКЕТ" по договору купли-продажи продало здания литер ***, литер *** и литер *** ***, который впоследствии по договору купли-продажи от (дата) передал указанные здания в собственность ей.

(дата) ООО "СИМВОЛ" также распорядился принадлежащим ему на праве собственности строением литер *** расположенным на земельном участке площадью *** с кадастровым номером N по адресу: (адрес), заключив с ООО "СПЕКТР-ГРУПП" договор купли-продажи.

Таким образом, в силу положений закона с (дата), т.е. с момента государственной регистрации за ней (истцом) права собственности на незавершенные строительством здания литер ***, литер *** и литер ***, расположенные по адресу: (адрес) она приобрела право аренды сроком до (дата) на земельный участок площадью *** с кадастровым номером N.

(дата) года Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга на основании обращения ООО "СПЕКТР-ГРУПП", также являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером N, было издано распоряжение N, которым спорный земельный участок площадью *** с кадастровым номером N, был разделен на два земельных участка:

- земельный участок площадью *** местоположение: (адрес); земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок; категория земель: земли населенных пунктов;

- и земельный участок площадью ***., местоположение: (адрес); на земельном участке расположены здания производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственного корпуса, проходной, склада ГСМ: категория земель: земли населенных пунктов.

При этом земельный участок площадью *** местоположение: (адрес) был объединен с ранее учтенным земельным участком площадью *** с кадастровым номером N с образованием земельного участка площадью *** местоположение: (адрес); на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер ***; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением объекта незавершенного строительства; категория земель: земли населенных пунктов.

Распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга N от (дата) было принято на основании соглашения об определении границ земельного участка от (дата) и двустороннего согласия на раздел участка от (дата) с проектом границ земельного участка, согласованным его пользователями.

Полагает, что соглашение об определении границ земельного участка от (дата) и согласие на раздел земельного участка от (дата) были подписаны, а распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга N от (дата) издано с существенными нарушениями действующего земельного законодательства РФ.

В силу положений статьи 153 ГК РФ соглашение об определении границ земельного участка от (дата), а также согласие на раздел земельного участка от (дата), послужившие основанием для издания Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга оспариваемого распоряжения N от (дата), представляют собой сделки, порождающие права и обязанности для его сторон.

Для раздела земельного участка площадью *** кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), требовалось письменное согласие всех его арендаторов, в том числе их обоюдное согласие относительно местоположения границ земельных участков, образуемых при разделе указанного земельного участка.

Согласно тексту оспариваемых соглашения об определении границ земельного участка от (дата) и согласия на раздел земельного участка от (дата), сторонами указанных сделок являлись ООО "СПЕКТР-ГРУПП" и ООО "СИМВОЛ". Вместе с тем на момент подписания соглашения об определении границ земельного участка от (дата) и согласия на раздел земельного участка от (дата) ООО "СИМВОЛ" не являлось собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном участке, а соответственно, не являлось арендатором земельного с кадастровым номером N и не было правомочно заключать с ООО "СПЕКТР-ГРУПП" оспариваемое соглашение об определении границ земельного участка от (дата), а также подписывать согласие на раздел земельного участка от (дата).

На момент издания Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга оспариваемого распоряжения N от (дата) арендатором земельного участка площадью *** с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес), являлся не только ответчик - ООО "СПЕКТР-ГРУПП", но и ***

Вместе с тем, *** в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с заявлением о разделе спорного земельного участка не обращался, а, следовательно, оспариваемое решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга было принято с нарушением требований ч. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о его незаконности.

По заявлению ООО "СПЕКТР-ГРУПП" кадастровым инженером Селезневым О.В. были проведены кадастровые работы по формированию двух земельных участков и подготовлены межевые планы от (дата)

Границы земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: (адрес) не были согласованы в установленном законом порядке, *** акт согласования границ образованных земельных участков не подписывал. Данное обстоятельство подтверждается актом согласования границ земельного участка, являющимся составной частью межевого плана от (дата)

Таким образом, межевой план от (дата), подготовленный кадастровым инженером Селезневым О.В., не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что свидетельствует о его недействительности.

(дата) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области" на основании заявления ООО "СПЕКТР-ГРУПП", распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N от (дата) и межевого плана от (дата), составленного кадастровым инженером Селезневым О.В., осуществило кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка площадью *** с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), путем включения в государственный кадастр недвижимости сведений о данных земельных участках:

- земельный участок с кадастровым номером N площадью ***., местоположение: (адрес); на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер ***, N; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением объекта незавершенного строительства; категория земель: земли населенных пунктов;

- земельный участок с кадастровым номером N площадью ***, местоположение: (адрес); на земельном участке расположены здания производственного корпуса, проходной, склада ГСМ, N разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; категория земель: земли населенных пунктов.

Осуществив кадастровый учет вышеуказанных земельных участков при отсутствии сведений о согласовании их границ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области", допустило нарушение требований закона, что свидетельствует о незаконности действий ответчика.

В (дата) кадастровым инженером - Селезневым О.В. по заявлению ООО "СПЕКТР-ГРУПП" были выполнены кадастровые работы в связи с исправлением кадастровой ошибки и уточнением площадей и местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N По результатам проведения указанных кадастровых работ кадастровым инженером Селезневым О.В. был подготовлен межевой план от (дата), а кадастровым инженером Данковцевой А.А. межевой план от (дата)

На момент проведения вышеуказанных кадастровых работ истец уже являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером N. Вместе с тем, в нарушение требований ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с ней как с заинтересованным лицом не было согласованно уточняемое местоположение границ данных земельных участков, в связи с чем полагает, что межевые планы от (дата) являются недействительными.

(дата) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области" на основании заявлений ООО "СПЕКТР-ГРУПП" и межевых планов от (дата) внесло изменения в сведения о площадях, характерных точках и границах земельных участков с кадастровыми номерами N, образованных в результате раздела земельного участка площадью *** с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес)

В результате внесения изменений в сведения о земельных участках, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, площадь земельного участка с кадастровым номером N стала составлять *** а площадь земельного участка с кадастровым номером N - ***

Вместе с тем, внесение изменений в сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, также как и постановка на кадастровый учет указанных земельных участков, были произведены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области" с нарушением требований Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (при отсутствии сведений о согласовании уточняемых границ данных земельных участков орган, осуществляющий кадастровый учет, не вправе был вносить изменения в содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о площади и характерных точках границ указанных земельных участков).

(дата) Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга незаконно без ее, Ковальчук Е.В., согласия как арендатора земельного участка с кадастровым номером N на основании обращения ООО "СПЕКТР- ГРУПП" и межевых планов от (дата) было вынесено распоряжение N "О внесении изменений в распоряжение ДГиЗО администрации города Оренбурга от (дата) N", согласно которому площадь земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, была уточнена следующим образом: площадь земельного участка с кадастровым номером N вместо *** стала составлять *** а площадь земельного участка с кадастровым номером N вместо *** стала ***.

В результате незаконного раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), вновь образованный земельный участок N с кадастровым номером N площадью ***, на котором расположены здания производственного корпуса, проходной, склада ГСМ, имеет изломанные границы, а его образование не обеспечивает проход и проезд к расположенным на данном земельном участке строениям литер ***, литер *** и литер ***, что нарушает ее права как собственника указанных зданий на использование принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости по целевому назначению.

Факт нарушения ее прав как собственника зданий, расположенных по адресу: (адрес), в результате незаконного раздела земельного участка с кадастровым номером N, подтверждается копией справки о корректуре топографической съемки земельного участка, выданной ***

В настоящее время ей стало известно, что (дата) между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ООО "СПЕКТР-ГРУПП" было подписано соглашение N о расторжении договора аренды земельного участка N от (дата)

С (дата) года истец как арендатор земельного участка площадью *** с кадастровым номером N является одной из сторон договора аренды земельного участка N от (дата)

Вместе с тем, как сторона указанного договора она соглашение о его расторжении не подписывала. Следовательно, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N от (дата) года не было достигнуто между сторонами данного договора, что свидетельствует о незаключенности подписанного между ООО "СПЕКТР-ГРУПП" и Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга соглашения N от (дата)

Кроме того, (дата) между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ООО "СПЕКТР-ГРУПП" был подписан договор аренды земельного участка N, по условиям которого Арендодатель - Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Оренбурга передал Арендатору - ООО "СПЕКТР-ГРУПП" во временное владение и пользование сроком до (дата) земельный участок с кадастровым номером N площадью ***, местоположение: (адрес) на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер ***

Так как границы земельного участка с кадастровым номером N площадью *** были установлены, а государственный кадастровый учет указанного земельного участка осуществлен с нарушением установленного законом порядка, следовательно, вышеуказанный земельный участок не был в установленном законом порядке индивидуализирован как объект гражданских прав. Отсутствие индивидуализации земельного участка с кадастровым номером N как объекта гражданских прав свидетельствует о том, что на момент заключения между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ООО "СПЕКТР-ГРУПП" оспариваемого договора аренды земельного участка от (дата) N отсутствовали данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче ООО "СПЕКТР-ГРУПП" по договору, в том числе, данные, определяющие местоположение вышеуказанного земельного участка (ч. 3 ст. 607 ГК РФ), в связи с чем этот договор является незаключенным.

Считает, что ответчики, подписав оспариваемые договор аренды земельного участка N от (дата) и соглашение N от (дата) о расторжении договора аренды земельного участка N от (дата), нарушили ее права как арендатора земельного участка площадью *** с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) на владение и пользование земельным участком, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности здания.

Просит суд:

- Признать недействительным соглашение об определении границ земельного участка от (дата), заключенное между ООО "СИМВОЛ" и ООО "СПЕКТР-ГРУПП";

- Признать недействительным согласие на раздел земельного участка от (дата), подписанное между ООО "СИМВОЛ" и ООО "СПЕКТР-ГРУПП";

- Признать незаконными Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга N от (дата) "Об установлении адреса объекту недвижимости, утверждении схемы расположения и образовании земельных участков по (адрес)" и N от (дата) "О внесении изменений в распоряжение ДГиЗО администрации города Оренбурга от (дата) N

- Признать недействительным межевой план от (дата), составленный кадастровым инженером Селезневым О.В. по результатам проведения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N

- Признать недействительным межевой план от (дата), составленный кадастровым инженером Селезневым О.В. по результатам проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N

- Признать недействительным межевой план от (дата), составленный кадастровым инженером Селезневым О.В. по результатам проведения кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N в связи с исправлением кадастровой ошибки;

- Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Оренбургской области" по постановке (дата) на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью ***, местоположение: (адрес) на земельном участке расположены здания производственного корпуса, проходной, склада ГСМ, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; категория земель: земли населенных пунктов, и земельного участка с кадастровым номером N площадью ***., местоположение: (адрес) на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер ***, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением объекта незавершенного строительства; категория земель: земли населенных пунктов;

- Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Оренбургской области" по внесению (дата) изменений в содержащиеся государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N местоположение: (адрес); на земельном участке расположены здания производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; категория земель: земли населенных пунктов, и земельном участке с кадастровым номером N местоположение: (адрес); на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер ***, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением объекта незавершенного строительства; категория земель: земли населенных пунктов;

- Обязать ФГБУ ""Федеральная кадастровая палата Росреестра по Оренбургской области" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью *** местоположение: (адрес) на земельном участке расположены здания производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; категория земель: земли населенных пунктов, и земельном участке с кадастровым номером N площадью ***, местоположение: (адрес); на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер ***, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением объекта незавершенного строительства; категория земель: земли населенных пунктов;

- Признать незаключенным соглашение N от (дата) о расторжении договора аренды земельного участка N от (дата), подписанное между Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга и ООО "СПЕКТР-ГРУПП";

- Признать незаключенным договор аренды земельного участка N от (дата), подписанный между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и Обществом с ограниченной ответственностью ""СПЕКТР-ГРУПП".

В судебное заседание Ковальчук Е.В. не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Её представители - Гридин К.С. и Парфенова О.В., в судебном заседании исковые требования Ковальчук Е.В. поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга - Заруднева Л.С., в судебном заседании исковые требования Ковальчук Е.В. не признала, полагая, что в данном случае права и/или законные интересы Ковальчук Е.В. не затронуты, права действовать от имени *** и защищать его интересы в суде у Ковальчук Е.В. отсутствуют.

Представитель ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Оренбургской области - Полянская М.А., иск Ковальчук Е.В. в части требований к Управлению не признала, полагая, что в действиях филиала отсутствуют нарушения норм действующего законодательства, поскольку кадастровый учет в отношении земельных участков является законным. Филиал осуществляет деятельность по оказанию населению услуг по постановке земельных участков и объектов капитального строительства на ГКУ и предоставлению сведений ГНК и действует в соответствии с законодательством. При этом законом не предусмотрено осуществление юридической экспертизы представленных на кадастровый учет документов. Осуществляется проверка представленных документов на наличие оснований для вынесения приостановления или отказа в осуществлении ГКУ. Вместе с тем представленные документы по спорным земельным участкам оформлены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов действующих на момент проведения кадастрового учета.

Представитель ООО "Символ" Гридин С.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Ковальчук Е.В., так как заключать оспариваемые соглашения ООО "Символ" не имел права, поскольку на тот период времени не являлся собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: (адрес) площадью ***

Представитель ООО "СПЕКТР-ГРУПП" - Светлова Н.Б., иск не признала, ссылаясь на то, что истцом конкретно не указано, какие права и свободы как гражданина у нее нарушены. Ссылку на нарушение прав *** и ЗАО "Трансмаркет" находит несостоятельной, так как действовать от их имени у истицы нет полномочий. Несоответствие выбранного варианта раздела земельного участка и его межевания прежними собственниками ожиданиям заявителя само по себе не свидетельствует о нарушении оспариваемыми актами и соглашениями его прав и законных интересов. Истец не может указать, чем же нарушен баланс интересов собственников объектов недвижимости, в том числе и ЗАО "Трансмаркет", и *** при формировании новых земельных участков. Несоблюдение формальных процедур, допущенных при проведении межевания, само по себе, при недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя, не может служить достаточным основанием для признания незаконными оспариваемых актов. Ковальчук Е.В. собственником зданий стала лишь (дата), то есть после заключения оспариваемых соглашений и издания распоряжения. Сам ***. не обращался с заявлением о нарушении его прав, в том числе, и к ООО "Спектр Групп" с вопросом о пересмотре пользования земельным участком в иных границах. Кроме того, полагает, что Ковальчук Е.В. избрала ненадлежащий способ защиты нарушенных прав. Считает, что истцом пропущен срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в том числе, об оспаривании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отнощений N от (дата). Учитывая, что объекты недвижимости истица приобрела в (дата), соответственно ею пропущены все сроки для обращения в суд с соответствующим заявлением. Ковальчук Е.В. не могла не знать о наличии соглашений об определении в пользовании земельных участков. Ковальчук Е.В. не доказала, что своевременно обратилась с соответствующими заявлениями в полномочные органы, в том числе в администрацию города Оренбурга, чьи действия она сейчас оспаривает. Срок истцом пропущен по неуважительной причине, так как она не могла не знать о наличии оспариваемых документов.

Кадастровый инженер Селезнев О.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании иск не признал, указал, что им изготовлен межевой план в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание кадастровый инженер Данковцева А.А. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 ноября 2013 года Ковальчук Е.В. в удовлетворении иска отказано.

С таким решением Ковальчук Е.В. не согласилась, в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ковальчук Е.В. - Парфенова О.В., настаивала на отмене решения суда.

Ее доводы поддержал представитель ООО "Символ" - Гридин С.Ю.

Представитель администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга - Заруднева Л.В., а также представитель ООО "Спектр-Групп" просили решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. В силу положений ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на земельном участке площадью *** с кадастровым номером: N, местоположение: установлено относительно ориентира ремонтная мастерская, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) расположены следующие объекты недвижимости:

- незавершенное строительством здание производственного корпуса N, инвентарный номер N, литер ***, общей площадью ***., степень готовности объектов ***

- незавершенное строительством здание проходной, инвентарный N, литер ***, общей площадью ***., степень готовности объектов ***;

- ОНС склад ГСМ, инвентарный номер N литер ***, общей площадью ***., степень готовности объектов ***

- незавершенное строительством здание литер ***

Указанные объекты недвижимости с (дата) принадлежали на праве собственности ООО "Символ".

(дата) между администрацией города Оренбурга (арендодатель) и ООО "Символ" (арендатор) был заключен договор N аренды земельного участка площадью *** с кадастровым номером N для размещения указанных объектов недвижимости, местоположение: установлено относительно ориентира ремонтная мастерская, расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес) на срок до (дата). Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра (дата).

На основании договора купли-продажи от (дата) ЗАО "Трансмаркет" приобрело у ООО "Символ" незавершенные строительством здания литеры ***, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ЗАО "Трансмаркет" (дата).

(дата) ООО "Символ" продало здание незавершенные строительством литера *** ООО "Спектр-Групп", за которым право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано (дата)

Решением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 07.07.2011 года было признано право собственности *** на двухэтажное незавершенное строительством здание производственного корпуса N, литер ***, одноэтажное незавершенное строительством здание проходной, литер ***, незавершенное строительством склад ГСМ литер Б13, расположенные по адресу: (адрес) (дата) право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости было зарегистрировано в Управлении Росреестра за ***

По договору купли-продажи от (дата) право собственности на указанные объекты недвижимости от *** перешло к Ковальчук Е.В.

(дата) между ООО "Символ" и ООО "Спектр-Групп" был заключен договор купли-продажи объекта недвижимости литер *** по адресу: (адрес), которым общество владеет и на день рассмотрения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Поскольку земельный участок был предоставлен ООО "Символ" в аренду под использование всех объектов недвижимости, расположенных на земельном участком, без его разграничения, то при переходе права собственности на эти объекты недвижимости к новым собственникам к ним с учетом положений ст. 35 ЗК РФ перешло и право аренды на весь земельный участок.

Соответственно право аренды на весь земельный участок при переходе права собственности на недвижимые объекты недвижимости литер ***, расположенные по адресу: г (адрес) переходило от ООО "Символ" к ЗАО "Трансмаркет", от ЗАО "Трансмаркет" к *** а от него к Ковальчук Е.В., поскольку никто из последующих после ООО "Символ" собственников указанных объектов недвижимости решение о порядке пользования или разделе спорного земельного участка общей площадью *** не принимал.

Следовательно, заключение соглашений между ООО "Символ", не являющегося уже собственником ни одного объекта недвижимости на спорном земельном участке, и ООО "Спектр-групп" нарушило права ЗАО "Трансмаркет", ***. и соответственно Ковальчук Е.В. на использование всего земельного участка на праве аренды.

В виду изложенного судебная коллегия находит вывод суда об отсутствии нарушений прав Ковальчук Е.В. оспариваемыми соглашениями и об отсутствии оснований для признания этих соглашений недействительными незаконным, противоречащим положениям действующего законодательства РФ.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего кодекса.

Решение об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от (дата) N был выделен в самостоятельный объект недвижимости - строение литер *** ему был установлен новый адрес: (адрес), и из земельного участка площадью *** было образовано два земельных участка: под объект недвижимости литер *** площадью ***. м, который был объединен с земельным участком площадью *** и составил общую площадь ***, и под объекты недвижимости литер *** площадью ***

Одним из оснований издания данного распоряжения указано соглашение об определении границ земельного участка от (дата)

Однако соглашение от (дата) года (т.3, л.д. 245) об определении границ земельного участка заключено между ООО "Символ" в лице конкурсного управляющего и ООО "СПЕКТР-ГРУПП". Но, как указано выше, на момент заключения указанного соглашения ООО "Символ" не являлось собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке площадью *** и оно утратило право аренды на этот земельный участок, что подтверждается и ответом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (т.2, л.д.130), адресованным конкурсному управляющему ООО "Символ" на заявление от (дата) последнего о расторжении договора аренды земельного участка от (дата) (т.2, л.д.129) в связи с переходом объектов недвижимости от ООО "Символ" к другим собственникам.

Другие собственники объектов недвижимости, к которым перешло право аренды земельного участка, соглашение от (дата) года не подписывали.

Следовательно, данное соглашение нельзя признать законным, а распоряжение N от (дата), изданное на основании этого соглашения является недействительным.

Распоряжением от (дата) N Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга внес изменения в распоряжение Департамента N от (дата) в части площади образованных земельных участков на основании согласия на раздел земельного участка от (дата), заключенного также только между ООО "Символ" и ООО "СПЕКТР-ГРУПП", что влечет как недействительность самого соглашения, так и распоряжения, изданного на основании этого согласия.

Признание недействительными соглашения от (дата), согласия от (дата), заключенных между ООО "Символ" и ООО "СПЕКТР-ГРУПП", а также распоряжений Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N от (дата) и (дата) года N влечет за собой недействительность межевых планов от (дата), а соответственно, и соглашения N от (дата) о расторжении договора аренды земельного участка от (дата), подписанное между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ООО "Спектр-Групп".

Поскольку в связи с признанием межевых планов недействительными отсутствует земельный участок как объект аренды, нельзя признать заключенным договор аренды земельного участка N от (дата), заключенный между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и ООО "СПЕКТР-ГРУПП".

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Ковальчук Е.В.

Судебная коллегия считает, что исковые требования Ковальчук Е.В. о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Оренбургской области" по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N, по внесению изменений в отношении этих земельных участков удовлетворению не подлежат, поскольку ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Оренбургской области" является регистрирующим органом, может приостановить или отказать в проведении регистрации объекта недвижимости по основаниям, указанным в ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Доказательств наличия таких оснований при постановке земельных участков с кадастровыми номерами N на кадастровый учет Ковальчук Е.В. суду не представила.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 ноября 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Ковальчук Е.В. удовлетворить частично.

Признать недействительными соглашение об определении границ земельного участка от (дата) и согласие на раздел земельного участка от (дата), подписанные между ООО "СИМВОЛ" и ООО "СПЕКТР-ГРУПП".

Признать незаконными Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга N от (дата) "Об установлении адреса объекту недвижимости, утверждении схемы расположения и образовании земельных участков по (адрес)" и N от (дата) "О внесении изменений в распоряжение ДГиЗО администрации города Оренбурга от (дата) N".

Признать недействительным межевой план от (дата), составленный кадастровым инженером Селезневым О.В. по результатам проведения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N.

Признать недействительным межевой план от (дата) составленный кадастровым инженером Селезневым О.В. по результатам проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N

Признать недействительным межевой план от (дата), составленный кадастровым инженером Селезневым О.В. по результатам проведения кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N в связи с исправлением кадастровой ошибки.

Признать недействительным соглашение N от (дата) о расторжении договора аренды земельного участка N от (дата), подписанное между Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга и ООО "СПЕКТР-ГРУПП".

Признать незаключенным договор аренды земельного участка N от (дата), подписанный между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и Обществом с ограниченной ответственностью ""СПЕКТР-ГРУПП".

Данное решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N площадью *** кв.м, местоположение: (адрес) на земельном участке расположены здания производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением производственного корпуса, проходной, склада ГСМ; категория земель: земли населенных пунктов, и земельном участке с кадастровым номером N площадью *** местоположение: (адрес) на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер ***, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок с размещением объекта незавершенного строительства; категория земель: земли населенных пунктов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: