Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-1069/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Фединой Е.В., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Бобылевой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крамаренко Г.Л., действующей в интересах опекаемого Крамаренко Л.П., к администрации города Оренбурга о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения

по апелляционной жалобе Крамаренко Г.Л., действующей в интересах опекаемого Крамаренко Л.П.,

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2013 года, которым Крамаренко Г.Л. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения Крамаренко Г.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации города Оренбурга Азямовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крамаренко Г.Л., действуя в интересах Крамаренко Л.П., обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указала, что Крамаренко Л.П. является инвалидом *** группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной комнате невозможно. Крамаренко Л.П. жилого помещения в собственности не имеет, с 2008 года проживает в принадлежащей Крамаренко Г.Л. однокомнатной квартире, общей площадью 28,4 кв.м. по адресу: ***, и зарегистрирован в указанной квартире в связи с необходимостью регистрации по месту проживания для получения пенсии и оказания медицинских услуг. 10.02.2012 года между Крамаренко Г.Л. и Крамаренко Л.П. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по указанному адресу. Управление жилищной политики администрации г.Оренбурга отказало в постановке Крамаренко Л.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Полагала данный отказ незаконным, так как заболевание Крамаренко Л.П. соответствует заболеванию, указанному в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и он имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения. Просила суд обязать администрацию г. Оренбурга принять на учет Крамаренко Л.П. в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно"; обязать ответчика предоставить Крамаренко Л.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма по установленным нормам предоставления площади жилого помещения в ***

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 ноября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании истец Крамаренко Г.Л. и ее представитель Горбунова В.И., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга Азямова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Крамаренко Л.П., являясь членом семьи Крамаренко Г.Л., проживает в принадлежащем ей жилом помещении, и оснований для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Крамаренко Г.Л., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области не явился, о причинах неявки представителя Министерство социального развития Оренбургской области суду не сообщило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Частью 2, 3 статьи 6 названного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6-1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются вне очереди по решению органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Крамаренко Л.П., *** года рождения, является инвалидом *** группы по общему заболеванию, в отношении него установлена опека, распоряжением от 25.06.2013 года опекуном назначена Крамаренко Г.Л. (л.д.5, 10-11).

Согласно справке *** от 29.06.2012 года (л.д.6) Крамаренко Л.П. подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ N817 от 21.12.2004 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Крамаренко Л.П. жилого помещения на праве собственности не имеет, зарегистрирован и проживает совместно со своей дочерью Крамаренко Г.Л. в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: *** (л.д.7-9, 13).

Постановлением администрации г. Оренбурга от 17.10.2013 года N2766-п Крамаренко Л.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно", в связи с тем, что факт проживания в квартире нескольких семей не подтверждается.

Разрешая спор и отказывая Крамаренко Г.Л. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания Крамаренко Л.П. нуждающимся в жилом помещении по вышеуказанной категории.

При этом суд сослался на положения статьи 31 ЖК РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п.п. "а" п. 11 Постановления от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что Крамаренко Л.П. проживает в квартире, принадлежащей Крамаренко Г.Л., в качестве члена ее семьи, был вселен в квартиру в качестве члена семьи собственника.

Таким образом, поскольку в указанной квартире Крамаренко Л.П. проживает одной семьей с собственником, отказ администрации г.Оренбурга в принятии Крамаренко Л.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними с одной квартире невозможно" является законным.

С учетом изложенного, суд правомерно отказал Крамаренко Г.Л. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы о том, что Крамаренко Л.П. подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, которое не содержит разграничения граждан на категории, одной из которых можно проживать в одной квартире с лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, а другой - невозможно, поскольку названное Постановление принято Правительством Российской Федерации во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса РФ, которой предусмотрено предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелой формой указанного в Перечне хронического заболевания, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание право Крамаренко Л.П. на дополнительную жилую площадь, является несостоятельным, поскольку данное право учитывается при предоставлении жилого помещения, тогда как Крамаренко Л.П. правомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по иному, вышеприведенному основанию.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крамаренко Г.Л., действующей в интересах опекаемого Крамаренко Л.П., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи