Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-1133/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Коваленко А.И., Кудряшова В.К., при секретаре Михалевой В.М., в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 29 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Филиппова В.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Заслушав доклад, объяснения представителя ответчика - Осокиной А.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца, возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филиппов В.К. обратился в суд с иском, указав, что решением начальника УПФР в городе Оренбурге *** от *** года, с учетом изменений, внесенных решением *** от *** года, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С решением ответчика он не согласен, поскольку оно нарушает его пенсионные права.

Полагал, что ответчик необоснованно не засчитал в стаж в календарном исчислении период его работы - с *** года по *** года - работа в должности *** на 1 ставку *** поскольку работая в данной должности в спорный период осуществлял врачебную деятельность;

Также ответчик необоснованно не засчитал в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды:

- с *** года - уборка урожая, с *** по *** *** года - нахождение на курсах повышения квалификации, с *** по *** - специализация, с *** *** по *** года - семинары, с *** по *** года - командировки, так как данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов и подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Ответчиком не засчитаны в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы, засчитанные календарно:

- с *** по *** года - работа в должности ***, с *** года *** - 0,5 ставки, по тарификации за весь период значится в должности *** - совместительство 0,5 ставки), поскольку в данные периоды он выполнял трудовые функции ***, что подтверждается представленными им доказательствами;

- с *** по *** года - работа в должности *** (по тарификации значится в числе ***), с *** по *** года - работа в должности заведующего ***, с *** - *** (согласно тарификационным спискам по акту проверки значится в числе ***;

- с *** по *** года - работа в должности ***

- с *** по *** года - работа в должности *** (согласно тарификационным спискам по акту проверки значится в числе ***), по аналогичным основаниям.

С учетом уточнений просил суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда в г.Оренбурге незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить указанные выше периоды работы в должности *** на 1 ставку *** в его специальный стаж в календарном исчислении, а остальные указанные выше периоды - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с *** года.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Оренбурге Хмельницкий А.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением суда от 29 ноября 2013 года исковые требования Филиппова В.К. удовлетворены частично. Суд постановил: признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге *** от *** года (с учетом изменений, внесенных решением *** от *** года) в части отказа Филиппову В.К. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с *** по *** *** года - работа в должности *** на 1 ставку *** с *** по *** года - нахождение на курсах повышения квалификации, с *** по *** года - специализация, с *** по *** *** года - нахождение в командировках; отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев засчитанных календарно периодов с *** по *** года - работа в должности ***, с *** года ***; с *** по *** года - работа в должности *** (по тарификации значится в числе ***), с *** по *** года - работа в должности ***, с *** года - *** с *** года по *** года - работа в должности ***"; с *** года по *** года - работа в должности *** - незаконным.

Обязать ответчика включить в стаж Филиппова В.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении не засчитанные периоды с *** - работа в должности заместителя *** на 1 ставку ***"; с *** - нахождение на курсах повышения квалификации; с *** - специализация; с *** года - нахождение в командировках; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не засчитанные периоды с *** года - нахождение на курсах повышения квалификации; с *** года - нахождение в командировках; засчитанные календарно периоды с *** *** года - работа в должности ***, с *** года - работа в должности *** года - работа в должности ***, с *** года - *** с *** года - работа в должности ***"; с *** года - работа в должности ***"; назначить и выплачивать Филиппову В.К. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с *** года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Оренбурге просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев засчитанные календарно периоды:

- с *** - работа в должности ***, с *** года - ***; с *** года - работа в должности *** с *** года - работа в должности ***, с *** года - работа в должности ***; с *** года - работа в должности ***";

в календарном исчислении не засчитанные периоды работы:

- с *** - работа в должности *** на 1 ставку ***

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев не засчитанные периоды:

- периоды с *** года - нахождение на курсах повышения квалификации; с *** года - нахождение в командировках;

и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ***., поскольку судом неверно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права.

Судебная коллегия, рассматривая дело в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27 этого же закона).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем структурных подразделении учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Порядок назначения пенсии в течение спорных периодов регулировался также постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Аналогичное положение содержались в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Постановлением Минтруда РФ N64 от 03 октября 2002 года установлено тождество наименований должностей "судебно-медицинский эксперт" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно-медицинский эксперт", предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года.

Удовлетворяя исковые требования Филиппова В.К. и включая в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды его работы в должности *** с *** года - в должности ***, с *** года - *** с *** года - в должности ***, с 01 *** года -в должности ***, с *** года - ***; с *** года - в должности ***"; с *** года - в должности ***", суд пришел к выводу, что истец в эти периоды выполнял трудовые функции ***.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он подтверждается материалами дела: трудовой книжкой истца (л.д.8-12 т.1), журналом регистрации судебно-медицинских экспертиз и исследований (л.д.18-47 т.1), справкой ***. (л.д.74-76 т.1), заключениями *** Филиппова В.К. (л.д. 142-192 т.1), функциональными обязанностями *** на *** год (л.д. 209-212 т.1), тарификационными списками на *** года (л.д. 214, 216, 219, 222, 225, 229, 232, 235-237, 240, 248, 250, 251 т.1, л.д. 2-4, 6 т.2), из которых следует, что истец в спорные периоды выполнял функциональные обязанности, необходимые для включения спорных периодов в льготный стаж.

Довод жалобы о том, что при проведении проверки факта льготной работы по указанному периоду выявлено отсутствие личной карточки формы Т-2 за период с ***. по ***., табеля учета рабочего времени, в том числе с ***. по ***., штатных расписаний и журналов регистрации экспертиз, актов исследований за данные периоды, не является основанием для отмены решения суда, поскольку работа Филиппова В.К. ***, в спорные периоды достоверно и достаточно подтверждена представленными доказательствами.

Из материалов дела следует, что Филиппов В.К. с ***. переведен на должность ***, с ***. переведен на должность *** (л.д.14-15 т.1).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пениях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено включение в стаж в календарном исчислении работы в должности врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно справке ***. Филиппов В.К., работая в спорный период в должности *** (л.д. 74 т.1).

П.2.6. должностной инструкции *** Филиппова В.К. предусмотрена обязанность *** (л.д. 206 т.1).

В соответствии с актами судебно-медицинского исследования от ***., журналом регистрации судебно-медицинских экспертиз и исследований, усматривается личное осуществление им *** (л.д.59-62, 121-135 т.1)

На основании п. п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

При указанных обстоятельств, с учетом изложенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку истец в должности *** осуществлял врачебную деятельность, периоды его работы: с *** года - работа в должности *** на 1 ставку *** подлежат зачету в стаж в календарном исчислении.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил требование о включении в специальный стаж указанного периода, так как работа на условиях совместительства не может рассматриваться как осуществление врачом руководителем врачебной деятельности в целях досрочного пенсионного обеспечения, не опровергает вывода суда о том, что в указанный период Филиппов В.К. работал в должности, предусмотренной Перечнем, являющимся приложением к Правилам утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении обжалуемых периодов нахождения в служебных командировках, на семинарах и курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении.

Судом первой инстанции установлено, что, Филиппов В.К. с *** года находился на курсах повышения квалификации; с *** года - семинарах; с *** года - в командировках.

Учитывая, что обжалуемые периоды нахождения в служебных командировках, на семинарах и курсах повышения квалификации пришлись на периоды работы истца, засчитанные в специальный стаж в календарном исчислении, и порядок подсчета данных периодов работы истцом не оспаривался, а также то, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов, судебная коллегия полагает необходимым изменить в данной части решение суда, включив указанные периоды в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы жалобы о том, что данные периоды не входят в перечень периодов, определенных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 г. N 516, включаемых в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости основаны на неправильном толковании закона.

Вместе с тем, изменение решения суда в данной части не привело к не неправильному разрешению требований о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж работы, с учетом включенных периодов работы истца и перерасчета периодов нахождения в служебных командировках, на семинарах и курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении, достигнут истцом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии *** года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2013 года изменить в части включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не засчитанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года; периоды нахождения на семинарах - с *** года и периоды нахождение в командировках с *** *** года,

обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить в стаж Филиппова В.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении не засчитанные периоды нахождение на курсах повышения квалификации с *** года; периоды нахождения на семинарах - с *** года и периоды нахождение в командировках с *** года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: