Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1189/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Федотовой Л.Б., судей Селютиной И.Ф., Пересыпкиной Т.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Карабаева И.А. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2013 года по делу по заявлению Карабаева И.А. об оспаривании решения УФМС России по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛА:

Карабаев И.А. обратился в суд с заявлением, указав, что он 05.10.2013г. въехал на территорию РФ на срок 90 суток. 14.11.2013г. в Бузулукском отделе УФМС России по Оренбургской области ему вручили уведомление о неразрешении въезда в РФ и обязанности в течении трех дней покинуть территорию РФ. Данное решение считает незаконным, поскольку оно представляет собой несоразмерную властную санкцию, ущемляет его права и интересы въезжать на территорию РФ в порядке, установленном ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", является основанием возникновения у него обязанности покинуть РФ в течение трех дней. Просил признать незаконным решение УФМС России по Оренбургской области о неразрешении Карабаеву И.А. въезда в РФ, принятому на основании пп.4 ст.26 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении заявления Карабаева И.А. отказано.

С решением суда Карабаев А.А. не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением УФМС по Оренбургской области N1265 от 06.06.2013г., утвержденным врио заместителя начальника УФМС России по Оренбургской области, Карабаева И.А., (дата) года рождения, гражданину Республики Кыргызстана, не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года, до 16.07.2014г., в связи с тем, что Карабаев И.А. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории РФ: 06.07.2011г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ст. N КоАП РФ и 25.12.2011г. по ст. N КоАП РФ.

14.11.2013г Карабаеву И.А. объявлено вышеуказанное решение о неразрешении въезда в РФ и разъяснено, что в течение трех дней он обязан покинуть территорию РФ под подпись.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления Карабаева И.А., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое заявителем решение было принято при наличии к тому прямо предусмотренных законом оснований, а именно при наличии двух не отмененных и вступивших в законную силу постановлений административных органов о назначении заявителю административного наказания, правомерность наложения которых Карабаев И.А. не оспаривает.

При этом, суд пришел к выводу, что доводы заявителя о нарушении в отношении него ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в части прав на уважение личной и семейной жизни и недопустимости вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этих прав, несостоятельны, поскольку на момент принятия оспариваемого решения заявитель в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоял, несовершеннолетних детей, иных близких родственников на территории Российской Федерации не имел.

Кроме того, суд не принял во внимание доводы Карабаева И.А. о малозначительности совершенных им правонарушений, правильно указав, что данное обстоятельство не влияет на законность принятого ОУФМС решения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом обстоятельствах дела, мотивированы со ссылкой на нормы федерального законодательства, которые судом применены правильно.

Так, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие зарегистрированного в установленном законом порядке брака заявителя, нахождение на его иждивение ребенка Пилюгиной Е.Е., с которой он совместно проживает, пояснившей в судебном заседании, что её ребенок проживает в другом населенном пункте вместе с её матерью.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая, что судом не был установлен факт нарушения прав и свобод заявителя в результате вынесения оспариваемого решения, законность которого оспаривается Карабаевым И.А., судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение N 1265 от 06.06.2013 г. о неразрешении въезда Карабаеву И.А. в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с законом в пределах полномочий УФМС России по Оренбургской области.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда служить не могут, поскольку изложенных в решении выводов суда чем- либо не опровергают.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карабаева И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: