Решение Оренбургского областного суда от 28 февраля 2014 г. по делу N 21-68/2014

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Волженцевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шнякиной В.П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Западная-1" (далее по тексту - ООО "УК "Западная-1"),

УСТАНОВИЛ:

в период с 30 мая 2013 года по 17 июня 2013 года прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга по поручению прокуратуры Оренбургской области в связи с обращением депутата Оренбургского городского Совета Индейкина В.Н. проведена проверка деятельности ООО "УК "Западная-1" по вопросу исполнения требований трудового законодательства.

Результаты проверки послужили основанием для вынесения в отношении ООО "УК "Западная-1" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 1. ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 23 июля 2013 года N *** ООО "УК "Западная-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2013 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 23 июля 2013 года N *** отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене решения судьи районного суда и вынесении по делу нового решения, которым оставить без изменения постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 23 июля 2013 года N ***.

В возражениях ООО "УК "Западная-1" полагает решение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя трудовой инспекции Шнякиной В.П., поддержавшей доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "УК "Западная-1" Рогожкиной Ю.Е., возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В силу ст. 67 ТК РФ

трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Признавая ООО "УК "Западная-1" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо контролирующего органа установило, что ООО "УК "Западная-1" не вручило работникам Е., В. второй экземпляр трудового договора, являющийся для работника основным локальным нормативным актом, определяющим его права и обязанности в отношении работодателя.

Одновременно прекращено производство по делу в части нарушения ООО "УК "Западная-1" требований ст.ст. 136, 140 ТК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, правомерно установил в действиях ООО "УК "Западная-1" состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, указав на наличие вины общества в нарушении требований ст. 67 ТК РФ.

Между тем, судья первой инстанции пришел к выводу о возможности освобождения ООО "УК "Западная-1" от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применить закон об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.7 КоАП РФ не вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении по жалобе должностного лица, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 года).

О каких - либо существенных нарушениях, имеющих фундаментальный характер, повлиявших на исход дела, в жалобе не говорится. Доводы должностного лица о незаконности судебного решения представляет собой переоценку выводов судьи, что не может служить основанием к отмене вынесенного судебного решения.

При таких обстоятельствах жалоба главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шнякиной В.П. не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Западная-1" оставить без изменений, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шнякиной В.П. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.