Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-894

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.,

судей Терехиной Л.В., Прудентовой Е.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе Терехина А.Ф. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 января 2014 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска Терехину А. Ф. к УМВД России по Пензенской области об установлении для исчисления пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, исходя из оклада, установленного для должности начальник отделения Главного управления МЧС России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с учетом индексации.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терехин А.Ф. обратился в суд с иском, указав, что он проходил службу в УГПС УВД Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ, был уволен с должности "данные изъяты". Пенсия по выслуге лет ему была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". Во исполнение Постановления правительства РФ от 04.07.2002 г. N 487 приказом МЧС России от 23.10.2002 г. N 493 установлены должностные оклады начальствующего состава ГПС. Размер оклада по должности начальника отделения ГУ МЧС России по Пензенской области составил с 01.07.2002г. в размере 2 165 руб., который в дальнейшем индексировался в соответствии с Постановлениями Правительства РФ. Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.10.2012 г. его иск к УМВД РФ по Пензенской области об установлении должностного оклада для исчисления пенсии за выслугу лет удовлетворен. Судом установлено, что пенсия, назначенная ему, как лицу, уволенному из органов ГПС, подлежит пересмотру при увеличении денежного довольствия действующих сотрудников противопожарной службы, иное означало бы нарушение пенсионных прав. Пенсионное обеспечение истца осуществляется Министерством внутренних дел РФ в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области. Таким образом, по вине ответчика не была своевременно пересчитана его пенсия в соответствии с должностными окладами сотрудников территориальных органов ГПС МЧС России.

На основании изложенного просит суд признать действия ответчика, связанные с установлением для исчисления пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N незаконным.

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. исходя из оклада начальника отделения ГУ МЧС России по Пензенской области в размере 2 165 руб.

Взыскать с УМВД России по Пензенской области в пользу истца недоплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса потребительских цен по Пензенской области за этот период в сумме "данные изъяты" руб.

Железнодорожный районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, Терехин А.Ф. подал апелляционную жалобу с просьбой об отмене, ссылаясь на доводы, положенные в основу искового заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Терехин А.Ф. доводы жалобы поддержал. Просил решение суда отменить.

Представитель УМВД России по Пензенской области Ульянова Л.Г. просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в редакции, действующей в настоящее время, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статьей 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно подпункту "а" абзаца 1 ст. 49 указанного закона, пенсии, назначенные лицам, указанным в статьей 1 настоящего Закона и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 г. N 762 установлены размеры должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий.

В соответствии с пунктом 2 названного Приказа установлено применять в соответствии с пунктом 3 Постановления должностные оклады по типовым штатным должностям и оклады по специальным званиям сотрудников, в соответствии с пунктом 1 Постановления и по нетиповым штатным должностям сотрудников, установленные настоящим Приказом, при определении размеров денежного довольствия для исчисления пенсий при назначении пенсий сотрудникам, увольняемым с 1 января 2012 г. со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с правом на пенсию, и членам семей сотрудников, проходивших службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а также при пересмотре пенсий лиц, уволенных из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы до указанной даты, и членов их семей, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Терехин А.Ф. проходил службу в должности начальника отделения Государственного пожарного надзора Отдела пожарной охраны УВД Пензенского облисполкома в звании майор внутренней службы, уволен из органов внутренних дел приказом N от ДД.ММ.ГГГГ УВД по болезни. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном и льготном исчислении 27 лет 03 мес. 00 дней.

Ему была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом РФ N 4468-1 от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". Оклад по штатной должности начальника отделения ОГПИ отдела пожарной охраны УВД Пензенского облисполкома с 01.07.2002 г. установлен в размере 2097,5 руб.

Определением Верховного Суда РФ от 11.10.2013 г. были отменены решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11 октября 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 11 декабря 2012 г., которыми за Терехиным А.Ф. признано право на перерасчет пенсии по выслуге лет, исходя из должностного оклада начальника отделения ГУ МЧС России по субъекту РФ с численностью населения менее 2,5 млн.человек в размере 18 500 руб. в соответствии с приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий N 762 от 19.12.2011г., приложение N 9, на УМВД России по Пензенской области возложена обязанность установить должностной оклад Терехину А.Ф. для исчисления пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1020 "Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий и приложения N 9 приказа МЧС и ГО от 19.12.2011 года N 762 "О размерах должностных окладов нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной, противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий", предусмотренный для должности "начальник отделения ГУ МЧС России по субъекту РФ с численностью населения менее 2,5 млн.человек, в размере 18500 руб., а также произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Терехину А.Ф., исходя из оклада, установленного для должности "начальник отделения Главного управления МЧС России по субъекту РФ с численностью населения менее 2,5 млн. человек" в размере 18 500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ.

По делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Терехина А.Ф. к Управлению Министерства внутренних дел России по Пензенской области об установлении должностного оклада для исчисления пенсии за выслугу лет, понуждении назначить пенсию отказано.

Таким образом, установив, что Терехин А.Ф. никогда не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, был уволен со службы из органов внутренних дел, является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не является субъектом, на которого распространяются положения нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем его исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терехина А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи