Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 04 марта 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 04 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Сироты Д.А.,

Леднёва А.А.,

при секретаре Михайлове Г.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Щербовских С.В. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области Щербовских С.В. об оспаривании действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области и председателя жилищной комиссии этого управления, связанных с постановкой на учёт нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Леднёва А.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Щербовских проходил военную службу по контракту в войсковой части N с 30 июня 2003 года.

5 марта 2012 года приказом командира названной воинской части N он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключён из списков личного состава воинской части с 6 марта 2012 года.

Перед увольнением с военной службы Щербовских обратился к председателю жилищной комиссии войсковой части N с рапортом о постановке его на учёт нуждающихся в получении жилья по договору социального найма в г. Оренбурге, который зарегистрирован в Пограничном управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту - ПУ ФСБ России по Оренбургской области) 17 февраля 2012 года.

20 марта 2012 года ВрИО начальника Управления Чертанов С.В. направил заявителю сообщение об отказе в постановке в очередь на получение жилья по договору социального найма связи с тем, что у Щербовских имеется земельный участок площадью 1756,2 кв.м, выделенный в феврале 1994 года администрацией г. Бузулука Оренбургской области для строительства жилого дома.

Считая свои права нарушенными, Щербовских через своего представителя Устинова А.Е. обратился в суд с заявлением, в котором (с учётом изменения требований в ходе подготовки к судебному заседанию) просил:

- признать за Щербовских право на получение жилого помещения по договору социального найма в г. Оренбурге с составом семьи 1 человек согласно приказу ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями";

- обязать начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области и жилищную комиссию данного управления рассмотреть вопрос обеспечения Щербовских жилым помещением на условиях договора социального найма в г. Оренбурге с составом семьи 1 человек согласно приказу ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями" и вынести решение о признании его нуждающимся в получении данного жилого помещения.

Оренбургский гарнизонный военный суд в предварительном судебном заседании решением от 26 декабря 2013 года отказал в удовлетворении заявления Щербовскихв связи с пропуском им трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением без уважительных причин.

Не согласившись с таким решением суда, заявитель Щербовских подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование этого он в жалобе указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Так, в нарушение ст. 147 ГПК РФ после представления в Оренбургский гарнизонный военный суд искового заявления в защиту прав Щербовских в адрес последнего, а также его представителя не поступало определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием необходимости совершения перед судебным заседанием каких-либо действий. О том, что суд принял исковое заявление к производству в порядке гл. 25 ГПК РФ, несмотря на требования ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, заявителю и его представителю стало известно 26 декабря 2013 года - при рассмотрении дела по существу. При этом, заявленные требования были изменены перед заседанием.

По мнению заявителя, учитывая положения ст. 148 ГПК РФ, а также то, что истцом предъявлены требования о признании за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма в г. Оренбурге и наложении обязанности на соответствующих должностных лиц реализовать его жилищное право без оспаривания чьих-то действий, рассмотрение данного гражданского дела в порядке гл. 25 ГПК РФ не основано на законе. Щербовских полагает, ссылаясь на нормы ст.ст. 9, 11, 12, 195, 196 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ, что заявленные им требования подлежали рассмотрению в порядке искового производства, следовательно, суду первой инстанции при их разрешении надлежало применить установленный ГК РФ трёхгодичный срок исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки мнению заявителя, суд на основании всесторонне исследованных в судебном заседании доказательств правильно установил фактические обстоятельства дела и не допустил при этом каких-либо нарушений норм материального и процессуального права.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Щербовских о том, что ему отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения было известно ещё в марте 2012 года после получения ответа на его обращение. Кроме того, факт необеспеченности жилой площадью для постоянного проживания подтверждается лично подписанным заявителем листом беседы от 16 февраля 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу статьи 205 ГК РФ восстановление срока исковой давности возможно лишь в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности в связи с обстоятельствами, связанными с личностью заявителя, например с тяжелой болезнью заявителя, его беспомощным состоянием, неграмотностью и так далее.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих обращению в суд, Щербовских суду не представил, не установлены таковые как в судебном заседании суда первой инстанции, так и в настоящем.

Касаясь довода апелляционной жалобы заявителя о том, что данное требование подлежало рассмотрению в порядке искового производства, а не в порядке гл. 25 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", разъяснив правовую природу поступающих в военные суды обращений, указал, что нормы подраздела III раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применяются, когда требования военнослужащих, в том числе имущественного характера, непосредственно вытекают из административно-правовых и иных публичных отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. В тех случаях, когда оспариваемые действия совершены органами военного управления и воинскими должностными лицами не в порядке осуществления административно-властных полномочий, а в процессе осуществления иной деятельности, основанной на равенстве участников правоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Поскольку требования Щербовских были связаны с осуществлением названными должностными лицами своих властных полномочий по обеспечению заявителя жилым помещением на условиях договора социального найма, его заявление правомерно рассмотрено судом в порядке гл. 25 ГПК РФ.

Поэтому гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о пропуске Щербовских без уважительных причин срока обращения с заявлением и отказал ему в удовлетворении заявленного им данного требования по указанному основанию.

Доводы Щербовских о нарушении судом первой инстанции требований ст. 147 ГПК РФ несостоятельны, поскольку в материалах дела имеется определение от 19 декабря 2013 года о принятии его заявления к производству (л.д. 25), в котором указано на рассмотрение его в порядке гл. 25 ГПК РФ. Также в предварительном судебном заседании 26 декабря 2013 года присутствующим лицам, в том числе и представителю заявителя, разъяснён порядок рассмотрения поданного заявления. Помимо этого, в соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2013 года по гражданскому делу по заявлению Щербовских С.В. об оспаривании действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области и председателя жилищной комиссии этого управления, связанных с постановкой на учёт нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по избранному месту жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Щербовских С.В. - без удовлетворения.

Судья Приволжского окружного военного суда

А.А. Леднёв