Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-198/2014

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Новиковой Л.А.

судей Малыгиной Г.В., Спесивцевой С.Ю.,

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского районного суда Псковской области от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:

Иск Федосова Ю.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения от 03 сентября 2013 года незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 03 сентября 2013 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы Федосова Ю.П., *** года рождения, с 08 апреля 1981 года по 07 июня 1982 года в должности мастера по строительству ОКСА, мастера по строительству хозяйственным способом учреждения ЯЛ 61/4 МВД СССР, с 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года в должности прораба в ПК "Вариант", с 27 марта 2003 года по 29 августа 2005 года в должности прораба в ООО "Вариант", незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Федосова Ю.П. периодов работы с 08 апреля1981 года по 07 июня 1982 года в должности мастера по строительству ОКСА, мастера по строительству хозяйственным способом учреждения ЯЛ 61/4 МВД СССР, с 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года в должности прораба в ПК "Вариант", с 27 марта 2003 года по 29 августа 2005 года в должности прораба в ООО "Вариант".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Федосову Ю.П., *** года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 27 июля 2013 года.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Новиковой Л.А., заслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Федосова Ю.П. и его представителя Ивановой И.М., полагавшими решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федосов Ю.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (далее УПФ РФ) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области от 03 сентября 2013 года незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 3 сентября 2013 года решением УПФ РФ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Полагает отказ незаконным, так как необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы с 08 апреля 1981 года по 07 июня 1982 года в должности мастера по строительству ОКСА учреждения ЯЛ 61/4 МВД СССР, с 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года в должности прораба в ПК "Вариант", с 27 марта 2003 года по 29 августа 2005 года в должности прораба в ООО "Вариант".

Просил признать незаконным это решение, обязать засчитать в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган.

Представитель УПФ РФ иск не признал, и пояснил, что за периоды с 08 апреля 1981 года по 07 июня 1982 года в должности мастера по строительству ОКСА, - нет документального подтверждения льготного характера труда, о периодах с 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года в должности прораба в ПК "Вариант" и с 27 марта 2003 года по 29 августа 2005 года в должности прораба в ООО "Вариант" - информация о льготном периоде работы истца в УПФ РФ не сдавалась, не указана занятость истца полный рабочий день, нет сведений о стаже и о характере выполняемой им работы.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене судебного решения суда, как незаконного и принятого с неправильным применением норм материального права. Податель жалобы ссылается на свою позицию, выраженную в суде первой инстанции.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименованы должность мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Должность мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ поименована в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от *** N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01. 1992 года и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Из копии трудовой книжки Федосова Ю.П. усматривается, что 8 апреля 1981 года он был принят на работу в учреждение ЯЛ 61/4 на должность мастера по строительству ОКСА. С 01 февраля 1982 года назначен на должность мастера по строительству хозспособом. 07 июня 1982 года Федосов Ю.П. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР. С 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года работал прорабом в ПК "Вариант". С 27 марта 2003 года по 29 августа 2005 года Федосов работал прорабом в ООО "Вариант".

Должности, которые занимал истец, соответствуют вышеуказанным Спискам. Однако записи в трудовой книжке в спорные периоды, не отражают характер работы истца в спорный период и его постоянную занятость.

Характер работы и постоянная занятость Федосова Ю.П. в периоды с 08 апреля 1981 года по 07 июня 1982 года в должности мастера по строительству ОКСА, мастера по строительству хозяйственным способом учреждения ЯЛ 61/4 МВД СССР и с 27 марта 2003 года по 29 августа 2005 года в должности прораба в ООО "Вариант" подтверждаются имеющимися в деле и представленными в суд апелляционной инстанции доказательствами (справками, приказами, проектом котельной, Уставом ООО "Вариант", договором, сметой и справкой о стоимости выполненных работ).

Представленные доказательства подтверждают факт работы истца в должностях, предусмотренных указанными выше Списками, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в режиме полной занятости, в связи с чем решение суда об удовлетворении в этой части заявленных истцом требований является обоснованным.

В то же время судебная коллегия не соглашается с выводом суда о наличии оснований для включения в стаж, дающий право нам досрочное назначение пенсии, периода работы с 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года в должности прораба в ПК "Вариант".

Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о видах деятельности данного предприятия, о выполнении истцом в этот период времени работ по строительству и ремонту зданий, сооружений, и о занятости истца в указанный период полный рабочий день. Нет сведений о строительстве или ремонте кооперативом каких либо зданий и сооружений.

Имеющиеся в материалах дела справки, выданные ООО "Вариант", о работе истца в ПК "Вариант" не являются допустимыми доказательствами характера работы Федосова Ю.П. в ПК "Вариант", документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения, не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Указание в Уставе ООО "Вариант" на то, что это общество является правопреемником производственного кооператива "Вариант", также не является допустимым доказательством, подтверждающим, что кооператив занимался строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий и сооружений, как это предусмотрено вышеуказанными Списками.

Отсутствуют и доказательства, подтверждающие занятость истца в указанный период полный рабочий день.

Свидетель Д.В. пояснял, что были периоды, когда не было работы. Его показания опровергают утверждения о полной занятости истца в этот период.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года в должности прораба в ПК "Вариант".

Поскольку при включении вышеуказанных периодов работы у истца не возникает права на досрочное назначение пенсии с 27 июля 2013 года, то в этой части решение суда судебная коллегия полагает также отменить.

В связи с этим, а, также учитывая, что имеющийся спор о праве рассматривается в порядке искового производства и в ходе рассмотрения дела истец представил доказательства, которые не могли быть приняты пенсионным органом в силу действующего пенсионного законодательства, а значит, действия пенсионного органа не могут быть признаны незаконными, решение суда в части признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области от 03 сентября 2013 года незаконным, подлежит отмене.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского районного суда от 25 ноября 2013 года отменить в части признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 03 сентября 2013 года незаконным, включения периода работы с 01 ноября 2002 года по 26 марта 2003 года в должности прораба в ПК "Вариант" в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Федосову Ю.П., *** года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 27 июля 2013 года, приняв новое решение об отказе в удовлетворении этих требований, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Федосова Ю.П. периодов работы с 08 апреля 1981 года по 07 июня 1982 года в должности мастера по строительству ОКСА, мастера по строительству хозяйственным способом учреждения ЯЛ 61/4 МВД СССР, с 27 марта 2003 года по 29 августа 2005 года в должности прораба в ООО "Вариант".

В удовлетворении остальной части исковых требований Федосова Ю.П. отказать.

Председательствующий: Л.А. Новикова

Судьи: Г.В. Малыгина

С.Ю. Спесивцева