Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-502/2014

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Адаева И.А.,

СУДЕЙ: Спесивцевой С.Ю. и Малыгиной Г.В.,

при секретаре: Фатеевой И.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усвятском районе Псковской области на решение Невельского районного суда Псковской области от 16 января 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Жидковой В.П. удовлетворить.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области зачесть в стаж работы Жидковой В.П. для досрочного назначения трудовой пенсии периоды:

- с (дд.мм.гг.) - нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном порядке с применением к календарному периоду коэффициента 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с (дд.мм.гг.) - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и 3-х лет в льготном порядке с применением к календарному периоду коэффициента 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с (дд.мм.гг.) - нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном порядке с применением к календарному периоду коэффициента 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с (дд.мм.гг.) - работа в должности заведующей Чуриловским медпунктом;

- с (дд.мм.гг.) - работа в должности заведующей Чуриловским фельдшерско-акушерским пунктом;

- с (дд.мм.гг.) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с (дд.мм.гг.) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области назначить Жидковой Валентине Петровне пенсию со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области в пользу Жидковой В.П. "данные изъяты" рублей расходов по оплате госпошлины.

Выслушав доклад судьи Малыгиной Г.В., объяснения представителя Жидковой В.П. - Шундер А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жидкова В.П. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Усвятском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 июля 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от 24 июля 2013 года ей отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального медицинского стажа.

Полагая указанный отказ необоснованным, нарушающим её права, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: в льготном порядке с применением коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и до 3-х лет с (дд.мм.гг.), отпуск по беременности и родам с (дд.мм.гг.); в календарном порядке - периоды работы с (дд.мм.гг.) в должности заведующей Чуриловским медпунктом, с (дд.мм.гг.) года в должности заведующей Чуриловским фельдшерско-акушерским пунктом, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с (дд.мм.гг.) и назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании Жидкова В.П. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель Отдела Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Усвятском районе Псковской области - Жукова Н.И. иск не признала. Ссылалась, что время нахождения Жидковой В.П. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком исчисляется в календарном порядке, так как в данный период отсутствует факт работы в должности, для которой предусмотрен порядок льготного исчисления стажа. Периоды работы истицы в должности заведующей Чуриловским медпунктом с (дд.мм.гг.) года и заведующей Чуриловским фельдшерско-акушерским пунктом с (дд.мм.гг.) не могут быть включены в специальный стаж медицинской деятельности, поскольку занимаемая должность не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Не подлежит зачёту время нахождения Жидковой В.П. на курсах повышения квалификации, так как в данный период отсутствует факт работы в должности, для которой предусмотрен порядок льготного исчисления стажа.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усвятском районе Псковской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного постановленного с нарушением норм материального права. Указано, что при включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с (дд.мм.гг.) года, суд неправильно применил Разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", поскольку отпуск по беременности и родам не может быть приравнен к отпуску по уходу за ребенком и не может учитываться в льготном исчислении.

Кроме того, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, указывает на возможность зачета в стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам лишь в календарном исчислении, оспаривая возможность зачета указанного периода в стаж в льготном исчислении.

Полагает, что не могут быть включены в стаж периоды работы с (дд.мм.гг.) года - в должности заведующей Чуриловским медпунктом и с (дд.мм.гг.) - в должности заведующей Чуриловским фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку имеется несоответствие названия занимаемых должностей, тем, которые указаны в Списке должностей от 22.09.1999 года N 1066 и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, податель апелляционной жалобы выражает несогласие с выводами суда о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дд.мм.гг.) года.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Жидкова В.П., являясь дипломированным специалистом по специальности "фельдшер", работала с (дд.мм.гг.) года в должности помощника паразитолога Усвятской СЭС, с "данные изъяты" в должности акушерки Чуриловского медпункта, с (дд.мм.гг.) в должности заведующей Чуриловского медпункта, с 01 января 2006 года по настоящее время - в должности фельдшера Чуриловского ФАПа.

Работая в должности помощника паразитолога Усвятской СЭС, Жидкова В.П. с (дд.мм.гг.) года находилась в отпуске по беременности и родам, а с (дд.мм.гг.) года в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и до 3-х лет.

Работая в должности заведующей Чуриловским медпунктом, Жидкова В.П. с (дд.мм.гг.) года также находилась в отпуске по беременности и родам.

В период работы фельдшером Чуриловского фельдшерско-акушерского пункта Жидкова В.П. с (дд.мм.гг.) года и с (дд.мм.гг.) находилась на курсах повышения квалификации.

Решением Отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усвятском районе Псковской области от 24 июля 2013 года N 3 Жидковой В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы: с (дд.мм.гг.) года в должности заведующей Чуриловским медпунктом, с (дд.мм.гг.) в должности заведующей Чуриловским фельдшерско-акушерским пунктом, а также периоды нахождения истицы в учебных отпусках с (дд.мм.гг.) года и с (дд.мм.гг.). Кроме этого, пенсионным органом принято решение об исчислении в календарном порядке периодов нахождения Жидковой В.П. в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и 3-х лет.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы Жидковой В.П. с (дд.мм.гг.) года в должности заведующей Чуриловским медпунктом и с (дд.мм.гг.) года в должности заведующей Чуриловским фельдшерско-акушерским пунктом, суд первой инстанции верно исходил из того, что в Списке в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности "заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)", "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра", а в разделе "Наименование учреждений - "фельдшерско-акушерский пункт".

В штатных расписаниях работников здравоохранения Администрации Усвятской волости за период с (дд.мм.гг.) должность заведующего медпунктом отсутствует, однако имеется должность фельдшера в количестве 1 штатной единицы.

В штатных расписаниях работников здравоохранения Администрации Усвятской волости за период с 01.10.2002 года по 01.09.2005 года в штате Чуриловского медпункта указана должность заведующего в количестве 1 штатной единицы.

При этом в имеющихся в деле распоряжения Администрации Усвятской волости N 4 от 28.01.2003 года о доплате Жидковой В.П. 0,5 ставки санитарки ФАП и выписки из приказа МУ "Усвятская центральная районная больница" о предоставлении истице отпуска за 2002-2003 год, должность Жидковой В.П. указана как "фельдшер".

Указанные доказательства подтверждают, что в данные спорные периоды Жидкова В.П., являясь единственным специалистом Чуриловского медпункта, имея специальное образование фельдшера, выполняла работу по должности фельдшера.

Таким образом, такое ошибочное наименование работодателем должности Жидковой В.П. как "заведующая медпунктом" не может быть расценено как основание к отказу в зачете ей периодов работы с (дд.мм.гг.) года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с (дд.мм.гг.) в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и до 3-х лет с (дд.мм.гг.), года в отпуске по беременности и родам с (дд.мм.гг.), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении указанных требований.

Поскольку периоды с (дд.мм.гг.) нахождения в отпуске по беременности и родам, с (дд.мм.гг.) года в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и до 3-х лет имели место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Отпуск по беременности и родам с (дд.мм.гг.) предоставлен Жидковой В.П. в период работы в должности заведующей Чуриловским медпунктом (с 01.08.1995 года по 30.10.1999 года), которая до 01 ноября 1999 года ответчиком включена в специальный стаж истицы на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При таких обстоятельствах с учётом вышеприведенных правовых норм, период отпуска по беременности и родам с "данные изъяты" также подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Обоснованность решения суда в этой части подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.02.2009 года N 36-В08-34.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с (дд.мм.гг.) года; с (дд.мм.гг.) года также обоснованно включены судом в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках за работниками сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись бы предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При этом судебная коллегия отмечает, что постановленное решение в части обязания Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усвятском районе Псковской области назначить Жидковой В.П. пенсию с даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию является неопределённым и не отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" резолютивная часть решения должна быть чётко и ясно изложена, с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определённый период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придёт к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Поскольку на дату обращения Жидковой В.П. в Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Усвятском районе Псковской области - 15 июля 2013 года ответчиком зачтён специальный стаж 17 лет 07 месяцев 11 дней, то с учётом периодов, включенных в специальный стаж в судебном порядке, на эту же дату стаж истицы составлял 24 года 09 месяцев 29 дней (в том числе льготные периоды с (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) - 9 месяцев 21 день; с (дд.мм.гг.) года, с (дд.мм.гг.) года - 6 лет 02 месяца 01 день; с (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) года - 0 лет 02 месяца 18 дней, всего 07 лет 02 месяца 18 дней). Соответственно, право на досрочную трудовую пенсию по старости при условии 25 лет работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности, возникло у Жидковой В.П. с 16 сентября 2013 года.

Учитывая, что по существу спора суд вынес правильное и законное решение, судебная коллегия находит возможным, не изменяя решение суда, исключить из резолютивной части решения указание о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения такого права, изложив её в новой редакции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невельского районного суда Псковской области от 16 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Усвятском районе Псковской области - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения указание о возложении на Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области обязанности по назначению Жидковой В.П. пенсии со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

Изложить указанную резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области назначить Жидковой В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 сентября 2013 года.

Председательствующий: И.А.Адаев

Судьи: С.Ю.Спесивцева

Г.В.Малыгина