Решение Псковского областного суда от 14 апреля 2014 г. по делу N 12-70/2014

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамадалиева Ф.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Мамадалиева Ф.А., "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2014г. Мамадалиев Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Мамадалиев Ф.А. просит его отменить, считая совершенное им административное правонарушение малозначительным. Указывает на то, что добросовестно оплачивал налог для продления патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, о сроках оплаты которого в известность поставлен не был.

В судебном заседании Мамадалиев Ф.А. и его защитник Голубков Г.Ю. доводы жалобы поддержали.

Представитель УФМС России по Псковской области Рудакова Э.Б. поставленный в жалобе вопрос оставила на усмотрение суда.

Заслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу ввиду следующего.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты", в "данные изъяты" час. "данные изъяты" мин. в отделе УФМС России по Псковской области в г. Пскове было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Мамадалиев Ф.А. с "данные изъяты" пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняясь от выезда из России по истечении установленного законом срока временного пребывания.

Тем самым Мамадалиев Ф.А. нарушил требования пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которыми установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Между тем в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Пунктом 9 статьи 13.3 названного Закона установлено, что, в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Порядок уплаты налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, предусмотрен ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, осуществляется в виде фиксированного авансового платежа в размере 1 000 рублей в месяц, уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Согласно данным автоматизированной системы банка данных ФМС России и представленным квитанциям об уплате налога патент на право осуществления трудовой деятельности был выдан Мамадалиеву Ф.А. на срок с "данные изъяты" до "данные изъяты".

В целях продления срока действия патента соответствии с частью 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ Мамадалиев Ф.А. был обязан уплатить очередной налог в размере 1000 рублей до дня начала срока, на который продлевается срок действия патента, то есть последними днем уплаты налога считалось "данные изъяты".

Из имеющихся в материалах дела копий квитанций видно, что очередные налоги на доходы Мамадалиев Ф.А. уплачивал "данные изъяты", то есть за пределами установленного срока действия патента.

В этой связи в силу абзаца третьего пункта 5 и пункта 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия выданного ему патента был прекращен со дня, следующего за последним днем периода, за который был уплачен налог, то есть с 19 декабря 2013 года, после чего он мог находиться на территории России не более пятнадцати дней.

Нарушение Мамадалиевым Ф.А. приведенного режима пребывания в Российской Федерации полностью подтверждаются протоколом об административном правонарушении, свидетельствующем о месте и времени выявления административного правонарушения, его объяснением об обстоятельствах пребывания на территории Российской Федерации, данными национального паспорта, миграционной карты, базы данных миграционного учета ФМС России, а также патента на осуществление трудовой деятельности на его имя в совокупности с квитанциями оплаты налога на доходы, свидетельствующими о том, что срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек 03.01.2014.

Доводы защиты о том, что несвоевременная уплата налога была связана с незнанием Российского законодательства и утратой патента, не могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств, исключающих вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Данные обстоятельства не только не препятствовали, но и в силу приведенных выше норм обязывали Мамадалиева Ф.А. в целях дальнейшего законного пребывания на территории Российской Федерации получить новый патент и консультации специалиста УФМС о сроках и порядке продления срока действия патента.

При таких обстоятельствах оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Мамадалиеву Ф.А. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 марта 2014г. по делу в отношении гражданина Республики Узбекистан Мамадалиева Ф.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Мамадалиева Ф.А.- без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Р.В. Рубанов