Решение Псковского областного суда от 21 апреля 2014 г. по делу N 12-79/2014

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения УФМС России по Псковской области в Порховском районе Дубской Е.В. на постановление судьи Порховского районного суда Псковской области от 31 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Парасий Ю.П.

УСТАНОВИЛ:

Настоящее дело возбуждено протоколом об административном правонарушении N "данные изъяты" от "данные изъяты" года, составленным инспектором отделения УФМС России по Псковской области в "данные изъяты" Дубской Е.В..

Постановлением судьи Порховского районного суда Псковской области от 31 марта 2014 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, вмененного Парасий Ю.П. в вину.

В жалобе инспектор отделения УФМС России по Псковской области в "данные изъяты" Дубская Е.В. ставит вопрос о его отмене и о направлении дела на новое рассмотрение.

Указывает на то, что Парасий Ю.П. не пересек границу Белоруссии с сопредельным государством и пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии действительной миграционной карты, предусмотренной Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в качестве документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации.

Парасий Ю.П. при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя УФМС России по Псковской области Рудакову Э.Б., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

Как следует из протокола об административном правонарушении N "данные изъяты" от "данные изъяты" года, совершенное гражданином Республики "данные изъяты" Парасий Ю.П. правонарушение выразилось в том, что он, прибыв "данные изъяты" на территорию Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2014, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не должен был превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По истечении указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образуют действия, выражающиеся в пребывании (проживании) на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо бездействие, выражающееся в уклонении по истечении определенного срока пребывания от выезда за пределы территории Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, ответственность за уклонение по истечении определенного срока пребывания от выезда за пределы Территории Союзного государства, образованного международным договором Российской Федерации и Республики Беларусь, указанная правовая норма не предусматривает.

Как следует из материалов дела, Парасий Ю.П. въехал на территорию Российской Федерации "данные изъяты" года и в силу приведенных выше правовых норм обязан был выехать из Российской Федерации в срок до "данные изъяты" года.

Между тем им были предъявлены проездные документы, свидетельствующие о том, что "данные изъяты" года он фактически выехал за пределы территории Российской Федерации пассажирским поездом, следовавшим через Республику Беларусь, прибыв "данные изъяты" на станцию "данные изъяты" железной дороги, где был высажен с поезда.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что событие, вмененное Парасий Ю.П. в вину в качестве административного правонарушения, места не имело, является правильным, соответствующим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что совершенное Парасий Ю.П. административное правонарушение выразилось в нарушении им правил повторного въезда на территорию Российской Федерации и режима пребывания на ее территории, связанных с неисполнением обязанности пересечения границы Союзного государства и получения новой миграционной карты, не могут быть приняты во внимание, поскольку такие противоправные действия ему в вину не вменялись.

Вместе с тем судья при рассмотрении дела не вправе выйти за пределы предъявленного обвинения, поскольку это повлечет нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Порховского районного суда Псковской области от 31 марта 2014 года по делу в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Парасий Ю.П. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу инспектора отделения УФМС России по Псковской области в "данные изъяты" Дубской Е.В. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Р.В. Рубанов