Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 07 февраля 2014 г. по делу N 33-1248/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Юдакова А.А. на решение Ленинского районного суда г.Самары от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Юдакова А.А. об оспаривании решения Администрации г.о.Самара и возложении на администрацию г.о.Самара и Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности осуществить действия - оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Юдакова А.А. в поддержание апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Юдаков А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании, отказе в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы молодой семье Юдаковых с составом семьи два человека: Юдаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и его супруга ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также просил возложить на Администрацию г.о.Самара и Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанность признать молодую семью Юдаковых нуждающимися в улучшении жилищных условий в заявленных целях.

Требования мотивированы тем, что Юдакову А.А. принадлежит 1/4 доля в праве собственности на двухкомнатную квартиру площадью 52,6 кв.м по "адрес", в которой также зарегистрированы по месту жительства его супруга ФИО16, родители ФИО18 и ФИО19, а также брат ФИО20. ФИО21 иного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ Юдаков А.А. обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Ссылался на обеспеченность его семьи из двух человек жильем менее учетной нормы, а именно - 6,575 кв.м на человека. Однако, распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы).

Считает недопустимым при определении нуждаемости Юдакова А.А. и ФИО22 учитывать обеспеченность жилыми помещениями его родителей, ссылаясь на раздельное проживание с ними, подтвержденное составленным в простой письменной форме договором коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Юдаков А.А. просит решение суда отменить, его заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии Юдаков А.А. доводы жалобы поддержал, иные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Постановлением Самарской Городской Думы от 27.10.05 N171 учетная норма площади жилого помещения в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 11 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

В силу положений ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в качестве основных понятий определены:место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Юдаков А.А. обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии его с составом семьи из двух человек (Юдаков А.А. и ФИО23) на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему в постановке на учет отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы).

Из материалов дела следует, что Юдакову А.А. принадлежит 1/4 доля в праве собственности на двухкомнатную квартиру площадью 52,6 кв.м по "адрес", в которой кроме него и его супруги ФИО24, также зарегистрированы по месту жительства и проживают его родители ФИО25 и ФИО26, а также брат ФИО27, что подтверждено содержанием заявления Юдакова А.А. о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, справкой "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО28.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права и выпискам из ЕГРП ФИО29 жилых помещений в собственности не имеет, отцу Юдакова А.А. - ФИО30 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 33,7 кв.м по адресу: "адрес" а также 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по "адрес", оставшаяся 1/2 доля в праве на которую находится в собственности матери заявителя ФИО31.

Регистрация перечисленных выше лиц по месту жительства в квартире по "адрес" фиктивной не признана.

Составление договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ и в котором ФИО32 не поименована, само по себе об изменении места постоянного или преимущественного проживания Юдакова А.А., как сособственника квартиры по "адрес", не свидетельствует.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о наличии оснований для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих заявителю, его супруге и родителям, и обоснованно отказал в удовлетворении требований Юдакова А.А., ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о возможности определения уровня обеспеченности жилыми помещениями заявителя и ФИО33 исходя из приходящейся на его долю общей площади квартиры по "адрес", допустимыми доказательствами не подтверждены.

Сведений о пользовании ФИО34 каким-либо иным жилым помещением, а также о совершении юридически значимых действий, подтверждающих в установленном законом порядке волеизъявление Юдакова А.А. на изменение места постоянного или преимущественного проживания отдельно от родителей, не имеется.

Ссылки в жалобе на судебные постановления Челябинского и Тюменского областных судов по другим гражданским делам юридического значения для рассмотрения настоящего заявления не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Самары от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: