Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-1316/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Подольской А.А.

Судей: Назейкиной Н.А., Пискуновой М.В.

При секретаре: Прасловой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МКУ "Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск" на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования Титовой А.В. к МКУ "Управление социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск" об обжаловании решения о прекращении выплат и признании права на получение мер социальной поддержки.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение руководителя МКУ "Управление социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск" от 01.10.2013 года N21 о прекращении ЕДК в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 годаN306-ФЗ.

Обязать МКУ "Управление социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск" восстановить выплату Титовой Алле Вадимовне ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны Деханова Е.А. с 01.10.2013 года".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Титова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ "Управление социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск" об обжаловании решения о прекращении выплат и признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявления истица указала, что с 01.01.2012 г. ей, как вдове инвалида Великой Отечественной Войны Деханова Евгения Андреевича, МКУ "УСЗН администрации г.о. Чапаевск Самарской области" назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 7 385 рублей в соответствии с ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

07.10.2013 г. письмом N 4782 от 07.10.2013 г. МКУ "УСЗН администрации г.о. Чапаевск Самарской области" ей сообщено о том, что с 01.10.2013 г. данная выплата прекращена ввиду того, что представленная ею копия справки умершего 30.08.1999 г. мужа Деханова Е.А. о признании его инвалидом вследствие военной травмы выдана врачебно-трудовой экспертной комиссией г. Ташкента Республики Узбекистан, что не соответствует требованиям Правил осуществления вышеуказанных выплат. Данный документ, как было указано, выдан не федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

С данным решением истица не согласна, поскольку Деханов Е.А. признан инвалидом Отечественной войны с 13.11.1990 г. в соответствии с действующим на то время законодательством.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Титова А.В. просила суд признать незаконным и отменить решение Муниципального Казенного Учреждения "Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск Самарской области" о прекращении с 01.10.2013 г. ей (Титовой А.В.) выплат ежемесячной денежной компенсации в размере 7 385 рублей, назначенной в соответствии с частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; обязать Муниципальное Казенное Учреждение "Управление социальной защиты населения Администрации г. о. Чапаевск Самарской области" восстановить ей (Титовой А.В.) выплату указанной ежемесячной денежной компенсации с 01.10.2013 г.

Судом постановлено указанное выше решение, которое представитель МКУ "Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск" в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что представленные Титовой А.В. документы не подтверждают наличие оснований для получения ежемесячной денежной компенсации.

В заседании судебной коллегии представитель Титовой А.В. - Титов О.В., действовавший на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель МКУ "Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск" в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным Фондом РФ.

Членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячно денежной компенсации независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца считаются супруга (супруг), состоящие на день смерти инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга, достигшая возраста 50 лет или являющаяся инвалидом.

На основании ч. 17 ст. 3 Федерального закона порядок финансирования и правила осуществления этих выплат определяется постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида одновременно с подачей соответствующего заявления установлен перечень необходимых документов для подачи в уполномоченный орган по месту жительства.

В перечень документов, необходимых для предоставления ежемесячной денежной компенсации в п. 4 Правил (подпункт б) для членов семьи), включены: копия документа, удостоверяющего личность, копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, копия свидетельства о смерти инвалида, документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию ( в том числе копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами по достижении 18-летнего возраста), копия решения органа опеки и попечительства, справка, подтверждающая получение членом семьи пенсии.

Судом установлено, что решением УСЗН от 20.04.2012 г. N 184 Титовой А.В. назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи погибшего (умершего) инвалида вследствие военной травмы с 01.01.2012 г. в соответствии п. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (л.д.28).

На основании решения УСЗН от 01.10.2013 г. N 21 выплата прекращена с 01.10.2013 г. (л.д.29) по причине предоставления неполных или недостоверных сведений.

Оценивая обоснованность исковых требований Титовой А.В. о признании незаконным вышеуказанного решения МКУ "УСЗН администрации г. о. Чапаевск" и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что истица, являясь вдовой умершего инвалида 1 группы вследствие военной травмы Деханова Е.А., имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При этом суд указал, что в перечень документов, необходимых для предоставления ежемесячной денежной компенсации в п. 4 Правил (подпункт б) для членов семьи), справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, отсутствие которой явилось причиной принятия ответчиком названного решения, в данный перечень не входит. Сведения, представленные Титовой А.В., достоверно подтверждают, что она имеет право на получение указанных мер социальной поддержки.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на нормах закона и материалах дела.

Ответчик не оспаривает, что истица относится к числу лиц, которым признаются получателями спорной выплаты.

Из представленного удостоверения инвалида Отечественной войны на имя Деханова Е.А., выданного 13.11.1990 г. Чиланзарским райсобесом г. Ташкента Узбекской ССР, серия IV N107610, следует, что Деханов Н.А. является инвалидом Отечественной войны 2 группы с 13.11.1990 г. (л.д.12).

Факт наличия на день смерти 30.08.1999 г. у Деханова Е.А. инвалидности вследствие военной травмы подтверждается также представленной справкой ТМЭ серия 97-Б N 850133, выданной 14.04.1998 г. межрайонной врачебно-трудовой экспертной комиссией N 5 г. Ташкента Министерства социального обеспечения республики Узбекистан, которой Деханову Е.А. установлена 1 группа инвалидности вследствие заболевания, полученного на фронте (л.д.13-14).

Согласно сведениям, представленным и. о. председателя Главного ВТЭК г. Ташкента от 30.10.2013 г. (л.д.39) Деханов Е.А. 1920 года рождения был освидетельствован во ВТЭК N5 Чиланзарского района г. Ташкента 14.04.1998 г. с диагнозом "Последствия перенесенной контузии", акт освидетельствования N491. Решением комиссии признан инвалидом 1 группы без срока очередного переосвидетельствования (бессрочно), причина - ИОВ. В подтверждение представлена выписка из протокола заседания ВТЭК N5 (л.д.40).

Судом установлено, что истица имеет удостоверение вдовы инвалида ВОВ, выданное уполномоченным органом РФ, является гражданской РФ, факт участия Деханова Е.А. в боях за освобождение государства от фашисткой интервенции никем не оспаривается, как и факт получения контузии в период ВОВ.

Из пояснений представителя истца - Титова О.В. (сына истица и Деханова Е.А.) следует, что отец, будучи выпускником военного училища, войну начал в боях под Москвой и закончил в Берлине, имеет ранение. По окончанию войны был командованием направлен для дальнейшего прохождения службы в г. Ташкент, где семья и стала проживать.

Судебная коллегия полагает необоснованными доводы ответчика о том, что предоставленные истицей документы в подтверждение факта установления инвалидности не соответствуют требованиям закона, поскольку Деханову Е.А. инвалидность первоначально устанавливалась 13.11.1990г., в соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства, которые являлись основанием для признания прав за гражданином на получение всех возможных выплат на территории единого государства- СССР. Ранение Дехановым Е.А. получено при защите государства, в состав которого входила и территория в настоящее время являющаяся Российской Федерацией.

При этом, такие же документы истица предоставляла для выдачи ей удостоверения вдовы инвалида ВОВ, которое предоставляет ей права на получение всех гарантированных государством прав, в том числе для получения дополнительных льгот.

В настоящее время истица не имеет возможности предоставить справку ВТЭК о причинно-следственной связи полученного ранения и наступившей инвалидности по объективным причинам - в связи со смертью Деханова Е.А. в 1999г., а также в связи с тем, что такой порядок установления данной инвалидности введен лишь с 2006г.

Принятие в 2011г. на территории РФ Федерального закона N 306 направлено на предоставление большего объема прав и гарантий для членов семьи погибших инвалидов, получивших ранения в период военной службы. Конституция РФ закрепляет равные права для всех граждан государства, в связи с чем права Титовой А.В., как вдовы инвалида ВОВ, не могут быть ущемлены по сравнению с иными гражданами страны лишь по тому, что в настоящее время установлен иной порядок подтверждения причинно-следственной связи между ранениями и установлением инвалидности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом принято законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований, при правильном применении норм материального права и с соблюдением требований процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы представителя МКУ "УСЗН администрации г. о. Чапаевск" не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся к изложению позиции ответчика по делу, приведенной в заседании суда первой инстанции, переоценке и иному толкованию собранных по делу доказательств. Названные доводы являлись предметом исследования суда, им в решении дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка в жалобе на то, что представленные Титовой А.В. документы, не подтверждают наличие оснований для получения ежемесячной денежной компенсации, опровергается материалами дела.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: