Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-1513/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.

Судей Самчелеевой И.А., Печниковой Е.Р.

При секретаре Прасловой Е.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Казаковой Т.А. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 18.12.2013 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Казаковой Т.А. отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения Казаковой Т.А. и её представителя Слимченко С.П. в поддержание жалобы, возражения представителя УПФ РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области Волковой Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казакова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" о включении периодов работы в льготный стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, её назначение и выплату.

В заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает преподавателем в детской музыкальной школе "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес".

Истец считала, что она имеет 25 летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и в силу п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ заявление истца было рассмотрено органом пенсионного обеспечения, в назначении досрочной пенсии ей отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, из специального стажа исключен отпуск по уходу за ребенком, продолжительностью 2 года 09 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности преподавателя в Тимашевской детской музыкальной школе искусств.

С отказом в назначении пенсии истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение, по её мнению она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец просила суд признать необоснованным отказ органа пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по старости, признать за ней право на пенсионное обеспечение, обязать ответчика включить в стаж исключенные периоды, а также назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Казакова Т.А. просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что суд неправомерно сослался на п. 12 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, поскольку он не может применяться к преподавателям детской музыкальной школы.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статья 55 Федерального закона "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992 года (с последующими изменениями и дополнениями) указывает, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовую пенсию.

Статья 27 Федерального закона "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992 года закрепляет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан и указывает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, (п.п. 19, п.1 ст. 27 Закона).

В силу п. 2 названной выше нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в прежней редакции Закона), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года.

Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

С учетом положений, закрепленных в п. 12 упомянутых выше Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения рассмотрел обращение истицы и принял решение, которым в назначении досрочной пенсии истице отказал в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Орган пенсионного обеспечения провел проверку педагогического стажа истицы и установил, что на момент подачи заявления страховой стаж истицы составил 28 лет 11 месяцев, 22 дня, специальный педагогический стаж составил 14 лет 08 месяцев 09 дней, при этом в специальный стаж были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ссылкой на то, что согласно пункту 12 Правил назначения пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица не имела стажа работы требуемой продолжительности 16 лет 8 месяцев.Из специального стажа был также исключен отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 2 года 09 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Орган пенсионного обеспечения объективно установил, что у истицы отсутствовал необходимый стаж работы в соответствующих должностях продолжительностью 16 лет 8 месяцев и по этим мотивам пришел к обоснованному выводу об отказе зачета в специальный стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку отсутствие указанного выше условия лишает истицу права на досрочное назначение трудовой пенсии и правомерно отказал истице в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет.

Также правомерно и обоснованно орган пенсионного фонда не включил в льготный стаж истца время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, продолжительностью 2 года 09 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ статьями 165 и 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 (действующим в редакции постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года N 36) было утверждено согласованное с Минсоцзащитой РФ Разъяснение "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей дающих право на получение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно п. 21 указанных "Разъяснений" время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда по 06.10.1992 года, то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дал судам необходимые разъяснения и указал, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3 (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-Ф3), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. (пункт 20 Постановления).

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), (пункт 27 Постановления).

Установлено, что в отпуске по уходу за ребенком истица находилась 2 года 09 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), в связи с чем, суд правильно указал, что право на включение в льготный стаж указанного выше периода у пенсионного фонда отсутствовало.

Статья 12 ГК РФ закрепляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется путем: признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ГУ - УПФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области правомерно отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, обоснованно отказал Казаковой Т.А. в удовлетворении ее требований.

Доводы истца относительно неправомерности действий ответчика, суд правильно посчитал несостоятельными по мотивам изложенным выше.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно сослался на п. 12 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, поскольку он не может применяться к преподавателям детской музыкальной школы, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 18.12.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Казаковой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: