Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-1443

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Ефремовой Л.Н.,

судей Улановой Е.С., Хаировой А.Х.,

при секретере Мамонтовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 ноября 2013г., которым постановлено:

"Иск Файзи Г.И. удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти поставить на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий Файзи Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 2 человека: дочь - ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Двоеглазова С.В. (представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения Лысковой Н.В.(представителя Файзи Г.И.),

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истица - Файзи Г.И. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области о постановке на учет на внеочередное получение жилья.

На основании распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. N истица Файзи (Тагирова) Г.И. с составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Дочь истицы - ФИО 1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим заболеванием.

Заболевание ФИО 1. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, дающих право на внеочередное получение жилья.

Истица просила суд обязать мэрию г.о.Тольятти поставить на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий истицу Файзи Г.И. с составом семьи 2 человека по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Представитель ответчика - мэрии г.о.Тольятти иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителем мэрии г.о.Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Судом установлено, что ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истицы Файзи Г.И..) является инвалидом детства, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой МСЭ-2012г. N N, справкой ВК N 88 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заболевание входит в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за N 378 и подпадает под действие статьи 58 ЖК РФ, предусматривающей предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истица Файзи Г.И. и её дочь ФИО 1. зарегистрированы по адресу: "адрес".

Данное жилое помещение состоит из 2 комнат в 2 комнатной квартире, жилой площадью 29,4 кв.м., общей - 50,3 кв.м.

Указанная квартира приобретена в общую долевую собственность на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ., доля каждого составляет по 1/4.

Сособственниками указанного жилого помещения (по 1/4 доли) являются:

- ФИО 1. (дочь истицы) ДД.ММ.ГГГГ.р.,

- ФИО 2.(отец истицы),

- ФИО3 .(сестра истицы),

- ФИО4.(племянница истицы), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек:

- истица,

- ФИО 1.(дочь истицы, сособственник),

- ФИО 2. (отец истицы, сособственник),

- ФИО3 . (сестра истицы, сособственник),

- ФИО4 (племянница, сособственник).

Таким образом, на каждого проживающего в квартире жильца приходится менее 12 кв.м.

Истица - Тагирова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 2 человека (Тагирова Г.И., дочь - ФИО 1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ (как малоимущий гражданин), что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти "О рассмотрении жилищных вопросов" от ДД.ММ.ГГГГ. N N

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти от 20.09.2012г. N 9758-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" в вышеуказанное распоряжение внесены изменения, в связи с заключение брака с Файзи Р.Э. и сменой фамилии с Тагировой на Файзи, считать состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда Файзи Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. (ребенок-инвалид, одинокая мать).

Суд правильно признал, требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.

В обоснование иска истица указывает, что при постановке на учет её семьи в качестве нуждающейся в жилых помещениях были учтены лишь положения п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, а не п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Мэрией г.о. Тольятти не оспаривается нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, однако оспаривается право истца на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

По утверждениям ответчика, истица Файзи Г.И. и её дочь Тагирова Э.Ф. зарегистрированы и проживают одной семьей в двухкомнатной квартире общей площадью 50,3 кв.м. по адресу: "адрес", что все жильцы квартиры являются родственниками и проживают одной семьёй, так как указанная квартира находится в общей долевой собственности членов семьи истца.

Согласно подп. 4 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Доводы ответчика о том, что для постановки на учет на внеочередное улучшение жилищных условий также необходимо проживание в квартире нескольких семей, суд первой инстанции не принял во внимание, указав в решении, что в соответствии с действующим законодательством хроническое психическое заболевание ФИО 1 дает истцу право на внеочередное получение жилой площади, что жилищным законодательством не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако судом апелляционной инстанции также установлено, что в данной квартире проживает не одна семья истицы с дочерью.

В данной квартире также проживает семья сестры истицы со своей дочерью, которые ведут от семьи истицы раздельное хозяйство.

Истица с мужем и дочерью занимают отдельную комнату, а её сестра со своей дочерью проживают в другой жилой комнате.

На кухне проживает отец истицы, который ведет отдельное хозяйство.

Проживающие в квартире являются родственниками с точки зрения семейного законодательства, однако по правовому смыслу требований жилищного законодательства их всех нельзя признать членами одной семьи, так как они ведут раздельное хозяйство.

Как следует из материалов дела, при постановке в ДД.ММ.ГГГГ году истицы и её дочери на учет по основанию нуждаемости(менее учетной нормы в 12 кв.м.), ответчик выяснил лишь вопрос о том, что истица с дочерью проживают одной семьёй в данной квартире и зафиксировал, что все проживающие являются родственниками.

Ответчик при этом не выяснял, являются ли проживающие в одной квартире родственники членами одной семьи.

С учетом изложенного, не обоснованны доводы представителя ответчика о том, что все проживающие в квартире являются членами одной семьи.

Согласно справке МП "Инвентаризатор" г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ., истица Файзи (Тагирова) Г.И. в реестре собственников не значится, право приватизации не использовала, что также подтверждается ответами Управления Росреестра по Самарской области.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено истцу, предоставление жилья семье истца должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ней, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, так как ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Право граждан на получение жилого помещения вне очереди Жилищным Кодексом РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия на учет. Кроме того, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения граждан в какую-либо очередь.

То обстоятельство, что ФИО 1 имеет в общей долевой собственности жилое помещение по адресу: "адрес", не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как истица признана нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлена по этому основанию на учет.

Таким образом, истица и члены её семьи проживают в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание дочери истицы сделало невозможным проживание дочери истицы с другими семьями - с семьей сестры истицы, с семьей отца истицы.

Истице необоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что суд первой инстанции не устанавливал факт проживания в данной квартире нескольких семей, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты, так как данные обстоятельства не являются основанием для отмены законного по существу решения суда.

Не имеется правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя мэрии г.о.Тольятти.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 ноября 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: