Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1543/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Улановой Е.С.,

судей - Евдокименко А.А. и Вачковой И.Г.,

при секретаре Прасловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Самарского филиала ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" на решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 декабря 2013 г., которым постановлено:

"Признать незаконными действия должностных лиц ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" и Самарского филиала ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" направленные на прекращение поставки тепловой энергии в горячей воде филиалу Федерального автономного учреждения Министерства обороны РФ "Центральный спортивный клуб Армии" (ЦСК ВВС, "адрес")".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя ОАО "ВТГК" - Бортника И.А., возражения военного прокурора Самарского гарнизона Смирнова А.А. и представителя ФАУ МО РФ ЦСКА - Паркина А.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

13.11.2013г. Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в суд с иском к ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания", Самарский филиал ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" о признании действий незаконными. В обоснование своих требований указал, что проведенной военной прокуратурой Самарского гарнизона проверкой исполнения должностными лицами законов при эксплуатации и содержании объектов Министерства обороны России выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N открытому акционерному обществу "данные изъяты" на праве безвозмездного пользования на срок действия государственного контракта переданы объекты теплоснабжения, соответствующих сетей и иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и организаций, подведомственных Минобороны РФ. Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ООО "данные изъяты" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций. ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством обороны РФ и ОАО "данные изъяты" заключен Государственный контракт N на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций. На тех же условиях Министерство обороны РФ заключило с ОАО "данные изъяты" государственный контракт N сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ОАО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ. заключило с ОАО Волжская ТГК" договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде N. Предметом данного договора является оказание услуг по теплоснабжению потребителю в объеме и на условиях, предусмотренных Контрактом. ОАО "Волжская ТГК" обязалось отпускать через присоединенную сеть тепловую энергию, в том числе на объекты филиала Федерального автономного учреждения Министерства Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии" (ЦСКА ВВС, г. Самара), расположенные по адресу: "адрес", а ОАО "данные изъяты" оплачивать потребленную тепловую энергию. Проверкой установлено, что у филиала ОАО "данные изъяты" образовалась задолженность перед поставщиком тепловой энергии ОАО "Волжская ТГК". В соответствии с положениями Устава Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" названное учреждение создано на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N путем изменения типа федерального бюджетного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии". Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере физической культуры и спорта, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и входит в структуру Вооруженных Сил РФ. Филиал ФАУ МО РФ "ЦСКА" осуществляет часть функций учреждения, действует и выполняет сделки от его имени на основании Положения о филиале. Учреждение и его филиалы комплектуются, в том числе военнослужащими и гражданским персоналом в соответствии с их структурой и штатной численностью, устанавливаемыми Министерством обороны РФ, то есть в филиале предусмотрено прохождение военной службы. ДД.ММ.ГГГГ. ОАО "Волжская ТГК" прекращена подача тепловой энергии на объекты ЦСКА ВВС в г. Самара. Задолженность ОАО "данные изъяты" перед ОАО "Волжская ТГК" за тепловую энергию не может являться основанием для нарушения прав военнослужащих, гарантированных действующим законодательством. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, военный прокурор Самарского гарнизона просил суд признать незаконными действия должностных лиц ОАО "Волжская ТГК" и Самарского филиала ОАО "Волжская ТГК" направленных на прекращение поставки тепловой энергии филиалу ФАУ МО РФ "ЦСКА" (ЦСК ВВС, "адрес").

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Самарский филиал ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания" просит решение суда отменить, считает его незаконным, постановленным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "ВТГК" - Бортник И.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просила решение суда отменить, в иске отказать.

Военный прокурор Самарского гарнизона Смирнов А.А. и представитель третьего лица ФАУ МО РФ ЦСКА - Паркин А.Ф. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение правильным и не находит оснований к его отмене.

Материалами дела подтверждается, что согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с пунктом 17.1 ч. 2 ст. 55 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ООО "данные изъяты" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N ООО "данные изъяты" на праве безвозмездного пользования на срок действия государственного контракта переданы объекты теплоснабжения, соответствующих сетей и иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и организаций, подведомственных Минобороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. между Министерством обороны РФ и ОАО "данные изъяты" заключен Государственный контракт N на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций. На тех же условиях Министерство обороны РФ заключило с ОАО "данные изъяты" государственный контракт N сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО "данные изъяты" и ОАО Волжская ТГК" заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде N, предметом которого является оказание услуг по теплоснабжению потребителю в объеме и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Установлено, что ОАО "Волжская ТГК" обязалось отпускать через присоединенную сеть тепловую энергию, в том числе на объекты филиала Федерального автономного учреждения Министерства Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии" (ЦСКА ВВС, г. Самара), расположенные по адресу: "адрес", а ОАО "данные изъяты" оплачивать потребленную тепловую энергию.

Согласно Уставу ФАВ МО РФ "ЦСКА" данное учреждение создано на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N путем изменения типа Федерального бюджетного учреждения Министерства обороны РФ "Центральный спортивный клуб Армии".

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг и целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере физической культуры и спорта, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и входит в структуру Вооруженных Сил РФ.

Филиал ФАУ МО РФ "ЦСКА" осуществляет часть функций учреждения, действует и выполняет сделки от его имени на основании Положения о филиале.

Учреждение и его филиалы комплектуются, в том числе военнослужащими и гражданским персоналом в соответствии с их структурой и штатной численностью, устанавливаемыми Министерством обороны РФ. Из пояснений в апелляционной инстанции представителя третьего лица следует, что в ФАУ МО РФ "ЦСКА" проходят службу как офицеры, так и сержанты.

Установлено, что образовалась задолженности у филиала ОАО "данные изъяты" перед поставщиками тепловой энергии ОАО "Волжская ТГК".

В связи с образовавшейся задолженностью "адрес". ОАО "Волжская ТГК" прекратило подачу тепловой энергии на объекты ЦСКА ВВС в г. Самара по адресу: "адрес".

Из пояснений представителя ОАО "Волжская ТГК" в апелляционной инстанции следует, что задолженность с ОАО "адрес" взыскана по решению суда.

Положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого финансирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" в целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации, постановлено: считать ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с представленными по делу доказательствами, а также учитывая, что объект ЦСКА ВВС в г. Самара является социально значимым объектом, входящим в структуру Вооруженных Сил РФ, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия ответчика, направленные на прекращение подачи тепловой энергии на объекты филиала ФАУ МО РФ "ЦСКА".

Ссылки суда на положение п. 7 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998г., являются ошибочными, однако они не повлияли на обоснованность принятого решения, в связи с чем, не являются основанием к его отмене.

Доводы апелляционной жалобы о том, что бассейн ЦСКА ВВС не является социально значимым объектом и военная служба там не ведется, не состоятельны и опровергаются Уставом ФАВ МО РФ "ЦСКА", перечнем организационных мероприятий, проводимых в спортивных организациях в 2013г..

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: