Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 февраля 2014 г. по делу N 33-1604/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик), судей Захарова С.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре Елютиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары Самарской области от 18 декабря 2013 года, с участием представителя Сергеевой А.В. - Зименковой Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сергеева А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, ДД.ММ.ГГГГ она со всеми необходимыми документами обратилась в администрацию г.о. Самара по вопросу принятия её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области". Её супруг - ФИО11 был ветераном Великой Отечественной войны. В настоящее время она проживает вместе со своей дочерью - ФИО12 и её семьей, своего жилья не имеет.

Постановлением Администрации г.о. Самара Сергеевой А.В. отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что документы, представленные ею, не подтверждают право состоять на соответствующем учете (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы).

Решением Ленинского районного суда г. Самары Самарской области от 18 декабря 2013г. заявление Сергеевой А.В. удовлетворено. Отказ администрации в постановке Сергеевой А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда признан незаконным; администрация городского округа Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара обязаны принять Сергееву А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представителем администрации г.о. Самара принесена апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку судом необоснованно оставлено без внимания, что исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих членам семьи заявителя, обеспеченность общей площадью Сергеевой А.В. и членов её семьи превышает учетную.

В суде апелляционной инстанции представитель Сергеевой А.В. - Зименкова Е.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что Сергеева А.В. со всеми необходимыми документами обратилась в администрацию г.о. Самара по вопросу о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года N87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области". Супруг заявителя - ФИО13 был ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.

В настоящее время заявитель проживает в квартире с дочерью - ФИО14 и её семьёй, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МП г.о. Самара "Единый информационно-расчётный центр" службой по учёту потребителей ЖКУ Ленинского района и свидетельством о государственной регистрации права. Общая площадь указанного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", составляет 40,3 кв.м. В квартире проживает и зарегистрировано четыре человека.

Судом установлено, что своего жилья заявитель не имеет.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N Сергеевой А.В. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п.2 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что ею предоставлены документы, не подтверждающие право состоять на соответствующем учёте (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы).

Судом также установлено, что основанием для вывода об обеспеченности общей площадью жилого помещения более учётной нормы послужило информация из Управления Росреестра по Самарской области, согласно которой дочери заявителя - ФИО16 на праве собственности принадлежит квартира "адрес". Также мужу дочери - ФИО15 на праве собственности принадлежит квартира "адрес". Названные квартиры не используются, находятся в незавершённом строительством объекте.

Согласно справке ТСЖ "Наш дом 76 квартал", дом "адрес" не имеет водоснабжения, не подключен к газоснабжению, в доме отсутствует электричество, не работают лифты. В доме никто не проживает, коммунальные платежи не проводятся. Таким образом, квартиры, принадлежащие ФИО17 и ФИО18 находятся в доме, являющимся объектом незавершенного строительства.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом в силу ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Разрешая заявление по существу, и удовлетворяя требования Сергеевой А.В., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителю необоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Квартиры в незавершённом строительством объекте не могут быть признаны жилыми помещениями. Следовательно, в расчёт приниматься не могут.

Довод апелляционной жалобы о том, что исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих членам семьи заявителя, обеспеченность общей площадью Сергеевой А.В. и членов её семьи превышает учетную - несостоятелен по изложенным выше мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Самары Самарской области от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: