Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-1860/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Елистратовой Е.В.

судей: Самчелеевой И.А., Пияковой Н.А.

при секретаре: Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова А.Н. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самары о признании права собственности на гараж

с апелляционной жалобой администрации г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 29.11.2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Воронова А.Н. удовлетворить полностью.

Признать за Вороновым А.Н. право собственности на гараж, расположенный по адресу: "адрес"

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., доводы представителя администрации г.о. Самара Беляковой И.А., возражения представителя Воронова А.Н. по доверенности Соловьевой Н.П., третьего лица Турбина Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Воронов А.Н. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок площадью 0,3 га в "адрес" участке на окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей-стоянок для индивидуальных автомашин, что подтверждается актом N об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ г., а также типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. Также, согласно решению "адрес" Совета депутатов трудящихся "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отводе мест под строительство кооперативных гаражей в кооперативе N и об организации кооператива N N. Согласно решению N Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ коммунальному отделу "адрес" был выделен земельный участок площадью около 0.1 га на 3-ем участке, по "адрес", в нос. Управленческий для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей. В дальнейшем на вышеуказанном земельном участке был создан гаражный потребительский кооператив N дальнейшем зарегистрированный, "адрес", членом которого является истец и им был внесен паевой взнос за гараж N что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ года. Вышеуказанным объектом недвижимости истец пользуется по назначению с момента создания кооператива. Согласно кадастрового паспорта - объект недвижимости гараж N 137находится по адресу: "адрес". При подаче заявления в Управление Росрееестра по "адрес" на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества- гараж N расположенный по адресу: "адрес", истец получил решение о приостановлении из Управления Росреестра по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N N. в котором указано, что на регистрацию не представлены: акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов завершенного строительства и др. Однако, у истца имеются Решение Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ " Об отведении земельного участка под строительство гаражей стоянок для индивидуальных | машин". Решение "адрес" Совета депутатов трудящихся "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ с)72 года об отводе мест под строительство кооперативных й в кооперативе N и об организации кооператива N 8. Решение N Исполкома IКуйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ об отводе вмельного участка площадью около 0.1 га на 3-ем участке, по "адрес", в "адрес" для строительства гаражей для индивидуальных автомобилей. Решение N вполкома "адрес" Совета депутатов трудящихся "адрес" от 28 ноября 72 года об отводе мест под строительство гаражей в кооперативе N и утверждении списков нов ГПК N выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что юридическое лицо ГПК N было поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ и председателем является ФИО1. Факт соответствия гаража N всем нормам и правилам подтверждается: техническим заключением на гараж N 137, согласно которого строительство гаража N осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и безопасна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственникам других помещений; заключением СЭС N от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что гараж N соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; экспертное заключение N N,согласнокоторого гараж N соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ; в настоящее время гараж N поставлен на кадастровый учет с N N от ДД.ММ.ГГГГ год. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ст.ст. 222, 234 ГК РФ истец просил признать право собственности на гараж N N общей площадью 20,7 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Самара просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы и возражения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрено ходатайство Красноглинского райсовета о разрешении строительства гаражей для индивидуальных автомашин работников Моторного завода в "адрес" городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага и решено: 1) отвести коммунальному отделу Красноглинского Райисполкома земельный участок площадью 0,3 га в "адрес" в "адрес" городок на 3-м участке по окраине Моленного оврага под строительство кирпичных гаражей стоянок для индивидуальных автомашин, со сносом самовольно возведенных деревянных хозсараев и благоустройством прилегающей территории; 2) обязать главного архитектора г. т. Моргуна выдать архитектурно-планировочное задание на разработку проекта гаражей-стоянок с благоустройством прилегающей территории, произвести разбивку по согласованному с отделом строительства и архитектуры проекту, выдать разрешение на право производства работ и по окончанию осуществить приемку в эксплуатацию; 3) обязать начальника управления благоустройства города т. Федулова выдать акт об отводе земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей его эксплуатации. 4) обязать коммунальный отдел Красноглинского райисполкома организовать строительный кооператив, согласовать проект гаражей-стоянок и вести надзор за строительством, дол начала проектных работ сдать в геослужбу города материалы инженерно-геологических и топо-геодезических изысканий, воздушные линии и подземные коммуникации, находящиеся на участке или вблизи него - сохранить, при необходимости переноса согласовать с соответствующими организациями. Не начинать строительство до получения акта об отводе земельного участка в бессрочное пользование и разрешения отдела по делам архитектуры на право производства работ, обеспечить строящиеся гаражи-стоянки всем необходимым инженерными коммуникациями, строительство начать и закончить в ДД.ММ.ГГГГ., по окончании строительства полностью благоустроить прилегающую территорию, произвести исполнительную съемку в масштабе 1:500 и материалы сдать в геослужбу города.

Согласно решению "адрес" Совета депутатов трудящихся "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с решением Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N коммунальному отделу исполкома было разрешено организовать кооператив N по строительству гаражей. Места в кооперативе N были предоставлены гражданам по списку, указанному в приложении N 1. Согласно решению исполнительного комитета "адрес" совета депутатов трудящихся "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ г., были утверждены представленные моторным заводом списки граждан, которым предоставлены места под строительство кооперативных гаражей в кооперативе N 8. Согласно списка работников Куйбышевского моторного завода, получающих участки для строительства гаражей на 3-м участке (Моленный овраг) под N указан Воронов А.Н., работник цеха N 8.

Из копии трудовой книжки Воронова А.Н следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. он работал в Куйбышевском моторном заводе в цехе N ДД.ММ.ГГГГ "адрес" моторный завод был переименован в СГНПП "Труд".

Согласно акту об отводе границ земельного участка в натуре N от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ Красноглинскому райисполкому был отведен земельный участок площадью 0,3 га под строительство индивидуальных гаражей.

Согласно типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, отдел коммунального хозяйства Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся и стройкооператив N составили акт, по которому, на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N отдел коммунального хозяйства предоставляет пользователю для строительства и эксплуатации земельный участок площадью 0,3 га в границах, обозначаемых на прилагаемом к акту плане.

В период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что кооперативу N под строительство гаражей фактически был отведен земельный участок в бессрочное пользование.

В настоящее время Гаражный потребительский кооператив N зарегистрирован в ИФНС России по "адрес", сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

ГПК N является правопреемником гаражного кооператива N которому первоначально выделялся земельный участок, что подтверждается справкой отдела архитектуры.

Согласно заключению В границы гаража N N, расположенного по адресу "адрес" расположены в границах отвода установленных решением N от ДД.ММ.ГГГГ г., актом N об отводе границ участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ г) гаражного потребительского кооператива N по адресу "адрес", согласно генеральному плану "адрес"

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Суд установил, что истцом на отведенном земельном участке возведен гараж N. Истцом при строительстве гаража соблюдено целевое назначение земельного участка. Из плана границ земельного участка, занятого ГПК N пояснений председателя ГПК N следует, что гараж N расположен в ряду гаражей, в границах N, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Воронов А.Н. открыто владел построенным гаражом на данном земельном участке более 30 лет.

Из представленных по запросу суда сведений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Управления Росреестра по "адрес", Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по "адрес"", Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" следует, что гараж и занимаемый гаражом земельный участок правами третьих лиц не обременены. Нахождение земельного участка в охранной зоне ЛЭП 0,4 кВ. не может расцениваться как нарушение прав третьих лиц, поскольку в судебном заседании установлено, что гараж существует на данном месте с ДД.ММ.ГГГГ г., при этом решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что строительство гаражей производится с сохранением, как воздушных линий, так и подземных коммуникаций, находящихся на участке или вблизи него, а необходимый перенос будет согласован с заинтересованными организациями. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что установленная после возведения спорного гаража охранная зона не может препятствовать истцу в реализации его прав.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной председателем ГПК N N, Воронов А.Н. является членом ГПК N и ему принадлежит гараж N N, находящийся по адресу: "адрес". Паевой взнос выплачен полностью на ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право собственности на указанный гараж.

Согласно техническому плану помещения, выполненному А по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., общая площадь гаража N расположенного по адресу: "адрес",7 кв.м. Согласно кадастровому паспорту, гараж поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N

Согласно заключения по инженерно-техническому обследованию помещения гаража N по адресу: "адрес", ГПК N, в результате проведенного обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции спорного гаража имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречат действующим нормам: СНиП 21-02-99 "Стоянки и гаражи", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", N Свод Правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", актуализированная редакция N Свод правил "Нагрузки и воздействия", актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. Строительство гаража N осуществлено с соблюдением градостроительных и противопожарных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража N расположенного по адресу: "адрес", ГПК N по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ Отдела гигиены и эпидемиологии ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в "адрес"" в "адрес", нежилое помещение гаража N N, расположенное по адресу: "адрес", ГПК N не противоречит требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарное содержание территории населенных мест".

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненному ООО "Центр Пожарного Аудита" установлено соответствие объемно-планировочных и территории Российской Федерации.

Суд пришел к правильному выводу о том, что Воронов А.Н. правомерно использует гараж N N, расположенный по адресу: "адрес", который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд правильно принял во внимание, что спорное нежилое помещение - гараж возведен на земельном участке, фактически предоставленном ГПК N для целей строительства индивидуальных гаражей, паевой взнос истцом выплачен в полном объеме.

Согласно правовой позиции высказанной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно части 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, предоставленный этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано, если постройка расположена на земельном участке, выделенном на законном основании, и если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон связывает переход права собственности на гараж к гражданину, имеющему право на паенакопления в гаражном кооперативе, со следующими обстоятельствами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса.

При наличии у такого гаража признаков самовольной постройки наряду с ч. 4 ст. 218 ГК РФ следует применять и ст. 222 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доказательств подтверждающих предоставление Воронову А.Н. земельного участка под гараж N на каком-либо праве не имеется являются необоснованными.

Судебная коллегия согласна с выводами суда об удовлетворении исковых требований, так как установлено, что земельный участок предоставлен кооперативу N 8, правопреемником которого является ПК N в бессрочное пользование, Воронов А.Н. является членом указанного кооператива. Земельный участок используется истцом с момента предоставления, более 30 лет. Гараж возведен истцом самостоятельно, на месте, указанным председателем кооператива, постройка осуществлена на отведенном для этих целей земельном участке и без нарушения установленных границ.

Кроме того, по заключению специалистов сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что не исключает возможность признания права собственности на гараж в порядке ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем, оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самара от 29.11.2013 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ