Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-1706/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Евдокименко А.А.,

судей: Хаировой А.Х., Никоновой О.И.,

при секретаре Моревой Н.П.,

с участием прокурора Пискаревой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 11 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Рясновой З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в пределах сельских поселений Александровка или Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области.

В удовлетворении заявления об обращении решения к немедленному исполнению - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ставропольского района в интересах Рясновой З,И. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка по обращению уполномоченного по правам человека в Самарской области в защиту прав Рясновой З.И. о предоставлении ее семье жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: "адрес"

В ходе проверки было установлено, что дом N 4 по ул. Станционная с. Александровка согласно распоряжению Главы муниципального района Ставропольский N8325 от 14 сентября 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 декабря 2013 года. В соответствии с данным распоряжением наниматели жилых помещений подлежат переселению в срок до 31 декабря 2013 года. Ряснова З.И. не согласна переселиться в квартиру, расположенную в с. Пискалы и предложенную ей взамен аварийного жилья, поскольку является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном медицинском наблюдении, а в с. Пискалы отсутствуют медицинские учреждения, в которых ей своевременно может быть оказана специализированная медицинская помощь. В настоящее время Ряснова З.И. вместе с мужем проживают в помещении бани, поскольку квартира, в которой они зарегистрированы, находится полностью в непригодном для проживания состоянии, нахождение в квартире опасно для жизни и здоровья. Иное место проживания у Рясновой З.И. отсутствует.

В ходе проверки установлено, что дом N 4 по ул. Станционной с. Александровка включен в целевую программу по переселению граждан из аварийного жилья. Между администрацией сельского поселения Александровка и министерством строительства Самарской области было заключено соглашение N 1512 от 27 июня 2013 года на предоставление субсидий в целях приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного фонда.

Однако муниципальные контракты на приобретение жилья для граждан, чьи дома признаны аварийными, до настоящего времени не заключались, аукционы не проводились.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ставропольского района Самарской области просил суд обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Рясновой З.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, в переделах сельских поселений Александровка или Ягодное.

Судом постановлено изложенное выше решение.

Не согласившись с данным решением суда, глава администрации муниципального района Ставропольский Самарской области подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, указав, что в настоящее время у администрации муниципального района Ставропольский свободные жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причину неявки не сообщили, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции посчитал возможным приступить к рассмотрению дел в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего необоснованными доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту или недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном или муниципальном жилищном фонде.

На основании ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка по обращению уполномоченного по правам человека в Самарской области в защиту прав Рясновой З.И. о предоставлении ее семье жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Александровка, ул. Станционная, д.4, кв.2.

Распоряжением главы муниципального района Ставропольский Самарской области N35 от 18 января 2006 года Ряснова З.И. признана нанимателем по договору найма жилого помещения по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

14 сентября 2012 года распоряжением главы муниципального района Ставропольский N8325 дом N4 по ул. Станционная с. Александровка признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 декабря 2013 года.

Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области семье Рясновой З.И. было предложено переселиться "адрес" в реконструированный дом с надстройкой одного этажа. Однако Ряснова З.И. отказалась переселиться в квартиру, расположенную в с. Пискалы и предложенную ей взамен аварийного жилья, указав, что является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном медицинском наблюдении, а в с. Пискалы отсутствуют медицинские учреждения, в которых ей своевременно может быть оказана специализированная медицинская помощь.

Из материалов дела также усматривается, что дом N4 по "адрес" включен в целевую программу по переселению граждан из аварийного жилья.

27 июня 2013 года между администрацией сельского поселения Александровка и министерством строительства Самарской области было заключено соглашение N1512 на предоставление субсидий в целях приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного фонда. Муниципальные контракты на приобретение жилья для граждан, чьи дома признаны аварийными, до настоящего времени не заключались, аукционы не проводились.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время у администрации муниципального района Ставропольский свободные жилые помещения отсутствуют, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора Ставропольского района в интересах Рясновой Зинаиды Ивановны о предоставлении жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 11 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи