Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-1708/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего: Акининой О.А.,

судей: Вачковой И.Г., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 декабря 2013г., которым постановлено:

"Исковые требования Антипкиной Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным п.2.1 распоряжения мэрии г.о.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Восстановить Антипкину Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года (ветерана ВОВ, ст.20 ФЗ "О ветеранах", ветерана труда ст.22 ФЗ "О ветеранах") с составом семьи 1 человек".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Двоеглазова С.В. (представителя мэрии г.о.Тольятти) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения Масликовой Л.П. (представителя Антипкиной Л.А.),

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истица- Антипкина Л.А. обратилась (14.10.2013г.) в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти и о восстановлении её в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения.

Истица является ветераном Великой Отечественной Войны 1941-45г.г. и имеет льготы и преимущества, установленные для участников ВОВ.

Истица Антипкина Л.А. зарегистрирована в трехкомнатной квартире, общей площадью 66,10 кв.м. по адресу: "адрес" (всего в квартире зарегистрированы 6 человек).

Распоряжением мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ., Антипкина Л.А. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, с составом семьи 1 человек, по вышеуказанному адресу.

Оспариваемым распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ., истица снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью жилого помещения по норме.

Истица не согласна с данным Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ

Так, основанием для снятия истицы с учета послужило то обстоятельство, что истица обеспечена жильем, что она является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности в трехкомнатной квартире, общей площадью 63,7 кв.м. по адресу: "адрес" ( в которой всего зарегистрировано 6 человек), что в совместной собственности у её дочери и зятя ( ФИО1 и ФИО 2.) находится еще одна квартира, общей площадью 32,3 кв.м. по адресу: "адрес" что на каждого члена семьи истицы приходится по 16,4 кв.м. общей площади жилого помещения, что выше установленной нормы в 12 кв.м.

Истица утверждает, что она не является членом семьи своей дочери ФИО1 ., совместного хозяйства они не ведут, истица проживает в отдельной комнате, они имеют самостоятельные бюджеты; иного жилого помещения в собственности истица не имеет.

Истица просила суд:

-признать незаконным п.2.1 распоряжения мэрии г.о.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ года.

-восстановить её на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года (ветерана ВОВ, ст.20 ФЗ "О ветеранах", ветерана труда ст.22 ФЗ "О ветеранах") с составом семьи 1 человек.

Ответчик иск не признал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представителем мэрии г.о.Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании п.3 ст.15 ФЗ РФ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что истица Антипкина Л.А., ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения), является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 66,10 кв.м., жилой площадью- 41,3 кв.м.

Вышеуказанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли каждому) Антипкиной Л.А. (истице), ФИО 2.(зятю истицы), ФИО1 .(дочери истицы), ФИО 3 (внучке истицы), ФИО 4.(внуку истицы), на основании договора о безвозмездной передаче квартир от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N4, Антипкина Л.А., зарегистрированная в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес" была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.1 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N87-ГД с составом семьи 1 человек.

Оспариваемым истицей Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года N5 "О рассмотрении жилищных вопросов", Антипкина Л.А. снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения по норме 16,4 кв. м на человека.

При этом, ответчиком учтена однокомнатная квартира зятя и дочери истицы, общей площадью 32,3 кв.м. по адресу: "адрес" приобретенная по ипотеке на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции обоснованно признал незаконным указанное Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ., по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что в вышеуказанной трехкомнатной квартире по адресу: "адрес" (общей площадью 66,10 кв.м., жилой - 41,3 кв.м.), зарегистрированы 6 человек: Антипкина Л.А. (истица), ФИО1 . (дочь истицы), ФИО 2. (зять истицы), ФИО 3 (внучка истицы), ФИО 4. (внук истицы), ФИО 5. (правнучка истицы).

Таким образом, на каждого из них приходится по 11,07 кв.м. общей площади, что ниже учетной нормы в 12 кв.м. для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, установленной Постановлением мэра г.Тольятти от 05.10.2005 года N 141-1/п.

Также в совместной собственности ФИО1 . (дочери истицы) и ФИО 2. (зятя истицы) находится однокомнатная квартира по адресу: "адрес" общей площадью 32,3 кв.м., приобретенная по ипотеке на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что истица и члены семьи ФИО1 .(дочери истицы) проживают одной семьей, судом проверены и не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что истица не ведет совместного хозяйства с семьей своей дочери, не имеет общего бюджета, общих расходов на приобретение предметов для совместного пользования, их отношения не характеризуются взаимной заботой и ответственностью.

Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО1 .(дочь истицы) и ФИО 2.(зять истицы) пояснили, что истица проживает в отдельной комнате, ведет отдельное хозяйство, готовит себе сама, продукты покупает отдельно, в комнате у нее находятся отдельный холодильник, кровать, швейная машинка, шкафы для посуды и для белья, телефонный аппарат и антенна. Антипкина Л.А. ежемесячно дает 3 000 рублей на оплату жилья.

Доказательств обратному ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал, что в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес", фактически проживают 2 семьи:

1) семья, состоящая из ФИО 1,2,3,4,5: ( ФИО1 . (дочь истицы), ФИО 2 (зять истицы), ФИО 4. (внучка истицы), ФИО 4. (внук истицы), ФИО 5. (правнучка истицы),

2) и отдельная семья, состоящая из одной истицы Антипкиной Л.А.

Судом правильно признано, что семья истицы ведет от семьи своей дочери, внучки отдельное хозяйство; истица проживает в одной жилой комнате, а семья дочери и внучки истицы - проживает в других двух комнатах; у истицы - отдельный бюджет.

Не имеется доказательств того, что семья ФИО1 .(дочери истицы) не проживает в вышеуказанной трехкомнатной квартире.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом обоснованно признано, что истица не является по смыслу требований статьи 31 ЖК РФ членом семьи своей дочери, требование о признании её таковой в судебном порядке не заявлялось.

Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком надлежащими доказательствами, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при расчете нуждаемости истицы в предоставлении жилья, нельзя принимать во внимание однокомнатную квартиру, принадлежащую на праве совместной собственности ФИО1 (дочери истицы) и ФИО 2. (зятю истицы) по адресу: "адрес" общей площадью 32,3 кв.м.

Истица не имеет в собственности жилые помещения.

Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о признании незаконным п.2.1 распоряжения мэрии г.о.Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ. и о восстановлении истицы на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года (ветерана ВОВ, ст.20 ФЗ "О ветеранах", ветерана труда ст.22 ФЗ "О ветеранах") с составом семьи 1 человек.

Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии г.о.Тольятти о том, что настоящие требования должны рассматриваться не по правилам искового производства, а по правилам Главы 25 ГПК РФ, не являются основанием для отмены решения суда, так как данные доводы основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии г.о.Тольятти о несогласии с решением суда, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили в решении суда правильную правовую оценку.

Решение суда законное и обоснованное.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 декабря 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: