Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-2153/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Вачковой И.Г., Гороховика А.С.,

при секретаре - Андриановой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скитяевой В.М. к Министерству имущественных отношений Самарской области, СНТ "Песчаная Глинка" о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за Скитяевой В.М. право собственности на земельный участок, площадью 574,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под садоводство".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителя Скитяевой В.М. - Новикова А.О. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скитяева В.М. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, СНТ "Песчаная Глинка" о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является членом СНТ "Песчаная Глинка" с 1991 года, пользуется садово-дачным участком N, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. В августе 2013г. Скитяева В.М. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, в чем ей отказано, поскольку не предоставлен план застройки и графический материал, отражающий границы отведенного некоммерческому объединению земельного участка. Истица считает данный отказ незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Скитяева В.М. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N, площадью 574,00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального права, указав, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, соответственно не может рассматриваться как объект недвижимого имущества. Таким образом, судом не применен закон подлежащий применению, а именно ст. 11.1 ЗК РФ, ст.ст. 128, 130 ГК РФ, пп. 3, 5 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Судом необоснованно применены положения ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку СНТ "Солнечное" создано после принятия указанного Закона.

Представитель Скитяевой В.М. - Новиков А.О. (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области, СНТ "Песчаная Глинка" в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

В соответствии с п. 3, п. 9.1ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.ст. 27,28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 70.1 п. 3 ФЗ от 10.05.2007 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет..

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 года N в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 года N "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества", а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе "Песчаная Глинка" Куйбышевского района, садоводческому товариществу " "данные изъяты"" отведен земельный участок площадью 23 га. Решением Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 года N совхозу " "данные изъяты"" разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением N от 13.02.1991 года обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

Решением исполкома N от 20.11.1991 года создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза " "данные изъяты"" на фактически занимаемом земельном участке в массиве "Песчаная Глинка", которое действует на основании Устава.

На основании Постановления Главы города Самары от 10.11.1994г. N гражданам разрешено переоформить в собственность ранее предоставленные под садоводство земельные участки в Куйбышевском районе г. Самары.

Постановлением Главы г. Самары, согласованным в 1997 году, изъят земельный участок площадью 28,3 га из землепользования Госплемзавода " "данные изъяты"" и предоставлен гражданам СТД " "данные изъяты"" в соответствии со списком, утвержденным директором Госплемзавода " "данные изъяты"" и председателем СДТ " "данные изъяты"".

СНТ "Песчаная Глинка" зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 16.12.2003 г. Решением собрания членов правления СНГ "Песчаная Глинка" и СНГ " "данные изъяты"" объединены 13.04.2004 года.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г. Самары от 04.02.2005 года N СНТ "Песчаная глинка" присвоен адрес: "адрес".

Судом также установлено, что Скитяева В.М. является членом СНТ "Песчаная Глинка", с мая 1991г. пользуется земельным участком N.

Согласно представленным в материалы дела документам, границы испрашиваемого земельного участка определены, с соседними землепользователями согласованы.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав за кем-либо на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Из материалов дела следует, что Министерством имущественных отношений Самарской области истцу в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что не предоставлены документы, устанавливающие распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении и графический материал, отражающий границы отведенного данному некоммерческому объединению земельного участка.

Между тем, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отсутствие указанных документов в садоводческом некоммерческом товариществе, не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

Скитяевой В.М. предоставлен земельный участок в 1991 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность Скитяевой В.М. не имеется.

При наличии указанных обстоятельств, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Скитяевой В.М. к Министерству имущественных отношений Самарской области, СНТ "Песчаная Глинка" о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку препятствий к осуществлению такого учета не имеется.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (574 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора суд необоснованно руководствовался нормами Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, поскольку СНТ " "данные изъяты"" создано после принятия указанного Закона, являются несостоятельными, по вышеизложенным мотивам.

Иные доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области об отсутствии у истца правовых оснований возникновения права собственности на испрашиваемый земельный участок опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, кроме истца на него никто не претендует.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, по результатам оценки которых сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: