Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-2323/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Гороховика А.С.,

судей Шилова А.Е., Хаировой А.Х.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя З., З. - Фролова М.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 17 декабря 2013 года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения З., представителя З., З. - Елисеева Е.М. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя С. и В. - Добрышкина Г.Ф. (по доверенности), представителя В. - Багаутдиновой Р.И. (по доверенности), представителя администрации сельского поселения Подстепки - Кочеткова Д.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З. и З. обратились в суд с иском к В., С., Ф., Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка и регистрационной записи в ЕГРП, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании договора купли-продажи от 06.06.2000 г. являются собственниками земельного участка площадью 1 500 кв.м., назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес".

Право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке никем не оспорено.

Истцы несут бремя содержания земельного участка, оплачивают налоги на землю.

06.07.2013 г. истцам стало известно, что на территории принадлежащего им земельного участка ведется строительство, поскольку в границах их земельного участка администрацией муниципального района Ставропольский на основании распоряжения N 8967 от 24.09.2012 г. С. и Ф. был незаконно предоставлен земельный участок, которому распоряжением администрации сельского поселения Подстёпки N 554 от 18.07.2009 г. присвоен следующий почтовый адрес: "адрес"

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский N 7139 от 14.08.2012 г. утверждена схема расположения указанного участка.

В настоящее время собственником данного участка на основании договора купли-продажи от 30.10.2012 г. является В.

По мнению истцов, В. незаконно возводит строение на принадлежащем им земельном участке.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 19.11.2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены С. и Ф.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истцы просили суд признать недействительными: распоряжение главы муниципального района Ставропольский Самарской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 7139 от 14.08.2012 г., распоряжение администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 8967 от 24.09.2012 г. о предоставлении С. и Ф. в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", распоряжение главы сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области N 554 от 18.07.2012 г. о присвоении адреса земельному участку, выделенному С. и Ф.; признать недействительной постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1 532 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровые сведения о земельном участке в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда; признать недействительной регистрационную запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности С. и Ф. на земельный участок площадью 1 532 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N; признать недействительной регистрационную запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности В. на указанный земельный участок; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 1 532 кв.м., расположенного по указанному выше адресу, заключенный 30.10.2012 года между С., Ф. и В.; восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истцов путём возложения на В. обязанности в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счет осуществить демонтаж строения, расположенного в границах участка по адресу: "адрес", и вывезти мусор и отходы с территории участка.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 17 декабря 2013 года, в удовлетворении исковых требований З. и З. отказано.

В апелляционной жалобе представитель З. и З. - Фролов М.В. просит решение суда отменить как незаконное.

В судебном заседании апелляционной инстанции З., представитель З. и З. - Елисеев Е.М. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчиков С. и В. - адвокат Добрышкин Г.Ф., представитель В. - Багаутдинова Р.И. в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать, поскольку земельный участок ответчикам предоставлен на законных основаниях.

Представитель администрации сельского поселения Подстепки - К. просил решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела видно, что З. и З. на основании договора купли-продажи от 06.06.2000 г. принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", участок N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.06.2000 г. (т. 1 л.д. 9, 10).

Согласно кадастровому паспорту на данный земельный участок, его площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д. 50).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ранее указанный земельный участок на основании Постановления Главы администрации Ставропольского района Самарской области N 894 от 03.05.2000 г., принадлежал на праве собственности К. (т. 1 л.д. 32, 39).

Из материалов инвентаризации земель сельского поселения видно, что схема земельного участка, принадлежащего К., была согласована с администрацией села Подстёпки (т. 1 л.д. 245, 250).

Постановлением администрации села Подстёпки N 124 от 03.04.2000 г., земельному участку, находящемуся в пользовании К., был присвоен почтовый адрес: "адрес"

Установлено также, что распоряжением от 24.09.2012 года N 8967 администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области на основании п. 6 ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", С. и Ф. предоставлен бесплатно в общую совместную собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 55).

Участок выделен на основании заявления С. и Ф. в рамках программы "Молодая семья" (т. 1 л.д. 122).

Распоряжением администрации сельского поселения Подстепки N 554 от 18.07.2012 года, участку был присвоен указанный выше почтовый адрес (т. 1 л.д. 129).

Распоряжением администрации муниципального района Самарской области от 14.08.2012 года N 7139, утверждена схема расположения земельного участка N по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 128).

11.09.2012 года сведения об участке внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом (т. 1 л.д. 56).

При этом согласно заключению землеустроительной экспертизы, составленному ООО "Землемер", местоположение земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", участок N, совпадает с местоположением земельного участка В., расположенного по адресу: "адрес", участок N (т. 2 л.д. 3-11).

Отказывая в удовлетворении исковых требований З. и З., суд исходил из того, что при согласовании местоположения земельного участка, присвоении ему почтового адреса, выделении спорного участка С. и Ф., администрация сельского поселения Подстепки и администрация муниципального района Ставропольский не располагали сведениями о его принадлежности З., при этом администрация действовала в рамках своих полномочий, и действия по постановке земельного участка на кадастровый учет не противоречат закону.

Кроме того, суд указал, что С., Ф. и В. являются добросовестными приобретателями земельного участка.

Между тем, с выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Законом Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле", предусмотрены основания предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков свободных от прав третьих лиц.

С учётом изложенного, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области была не вправе предоставлять на основании п. 6 ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" в общую совместную собственность С. и Ф. земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцам.

При данных обстоятельствах, нарушенное право истцов на земельный участок подлежит защите, поскольку вынося решение об отказе в удовлетворении исковых требований З., суд первой инстанции фактически лишил их права собственности на земельный участок и, соответственно, возможности использования его, не указав предусмотренных законом оснований для прекращения права собственности.

Кроме того, неиспользование истцами З. принадлежащего им на праве собственности земельного участка не может рассматриваться как злоупотребление правом с их стороны и служить основанием для лишения истцов права собственности на данный земельный участок.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, положения ст. 13 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ, распоряжение администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.09.2012 г. N 8967 о предоставлении в собственность земельного участка, распоряжение администрации муниципального района Самарской области от 14.08.2012 г. N 7139 об утверждении границ земельного участка, и распоряжение администрации сельского поселения Подстепки N 554 от 18.07.2012 г. о присвоении участку почтового адреса нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В силу пункта 35 данного Постановления, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Согласно пункту 39 вышеуказанного Постановления, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Судом установлено, что 30.10.2012 г. между С., Ф. и В. заключен договор купли-продажи спорного земельного участка (т. 1 л.д. 65-66).

Установлено, что в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации за В. права собственности на данный участок.

Принимая во внимание, что земельный участок, принадлежащий З. и З. на праве собственности, выбыл из владения истцов помимо их воли, земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения В.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что постановленное судом решение об отказе в удовлетворении исковых требований З. и З. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований истцов о признании недействительными: распоряжения главы сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области N 554 от 18.07.2012 г. о присвоении почтового адреса земельному участку, распоряжения главы муниципального района Ставропольский Самарской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 7139 от 14.08.2012 г., распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области N 8967 от 24.09.2012 г. о предоставлении С. и Ф. в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", признании недействительной постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка N и исключении из государственного кадастра недвижимости кадастровых сведений о земельном участке; признании недействительной регистрационной записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности на земельный участок N, возложении на В. обязанности осуществить за свой счёт демонтаж фундамента, расположенного в границах участка по адресу: "адрес" и вывезти строительный мусор с территории участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 17 декабря 2013 года отменить полностью и принять по делу новое решение.

Исковые требования З. и З. удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Главы сельского поселения Подстепки от 18.07.2012 г. N 554 "О присвоении почтового адреса".

Признать недействительным распоряжение Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от 14.08.2012 г. N 7139 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

Признать недействительным распоряжение администрации муниципального района Ставропольский от 24.09.2012 г. N 8967 "О предоставлении С. и Ф. в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства".

Признать недействительной постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1 532 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер N, в границах, утверждённых распоряжением Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от 14.08.2012 г. N 7139.

Прекратить право собственности В. на земельный участок площадью 1 532 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, погасив в ЕГРП запись о государственной регистрации за В. права собственности на данный участок.

Истребовать из незаконного владения В. земельный участок площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и передать данный участок З. и З..

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, зарегистрированный на имя В..

Обязать В. демонтировать за свой счёт фундамент, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", и вывезти с участка строительный мусор.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи