Постановление Самарского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 4а-261/2014

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя Горлова Е.И. в интересах Янзытова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 152 Сергиевского судебного района Самарской области от 07.08.2013 года и решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 18.09.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 152 Сергиевского судебного района Самарской области от 07.08.2013 года Янзытов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Решением судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 18.09.2013 года постановление мирового судьи от 07.08.2013 года в отношении Янзытова В.А. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Горлов Е.И. в интересах Янзытова В.А. просит отменить вышеуказанные судебные решения, вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В силу требований ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом предоставления Министерством Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" государственной услуги по выдаче (продлению) разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 10.04.2012 г. N 83 устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемое к выбросу в атмосферный воздух, устанавливается по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащего федеральному государственному экологическому надзору.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Из административного материала следует, что 23.04.2013 года в ходе плановой выездной проверки ИП Янзытова В.А. по адресу: "адрес", выявлено, что в результате деятельности ИП Янзытова В.А. нарушаются правила охраны атмосферного воздуха - отсутствует проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении NПр4- ЭК от 23.04.2013 года составленным в отношении Янзытова В.А., актом проверки N10-ЭК от 23.04.2013 года, предписанием N4/10-ЭК от 23.04.2013 года, экспертным заключением ГБУ СО "Природоохранный центр" N7 от 16.04.2013 года согласно которому установлен факт наличия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от газового котла марки " N", принадлежащего Янзытову В.А.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали правильную юридическую оценку действиям Янзытова В.А., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя Горлова Е.И. о том, что выбросы веществ в атмосферу от газового котла марки "Дон-50" принадлежащего Янзытову В.А. по своему количеству являются допустимыми, не могут быть приняты во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ является формальным правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу и всем доводам жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 152 Сергиевского судебного района Самарской области от 07.08.2013 года и решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 18.09.2013 года в отношении Янзытова В.А. оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Горлова Е.И. без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда подпись С.И. Шкуров

Копия верна:

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров

Секретарь: