Решение Самарского областного суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 21-189

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаева Н.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении должностного лица Дашкевич Ф.А. по ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей, отменено с прекращением производства по делу.

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ Дашкевич Ф.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Дашкевич Ф.А. была признан виновным в том, что она будучи должностным лицом ГБОУ СОШ с. Ягодное своими действиями (бездействиями) не обеспечила соблюдение на территории ГБОУ СОШ с. Ягодное, правил пожарной безопасности, технических регламентов, других стандартов, содержащих требования пожарной безопасности.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное отменено и прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях Дашкевич Ф.А. состава административного правонарушения

В своей жалобе заместитель начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаев Н.В. просит отменить указанное решение, ссылаясь на необходимость обеспечения противопожарной безопасности.

Проверив материалы дела, выслушав инспектора Архипова К.В., действующего на основании доверенности, в поддержание доводов жалобы, возражения Гориной И.В., действующей на основании доверенности, в интересах Дашкевич Ф.А., оснований для отмены судебного решения не нахожу.

В соответствии со ст. 1.5, ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо события административного правонарушения подлежит доказыванию административным органом виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки данным положениям закона органом пожарного надзора вина Дашкевич Ф.А. в совершении административного правонарушения не доказана.

Заместитель начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаев Н.В. ссылается на то, что Дашкевич Ф.А. будучи должностным лицом ГБОУ СОШ с. Ягодное своими действиями (бездействиями) не обеспечила соблюдение на территории ГБОУ СОШ с. Ягодное, правил пожарной безопасности, технических регламентов, других стандартов, содержащих требования пожарной безопасности.

Однако суд правильно не согласился с указанными доводами начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаев Н.В. по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, заместитель начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаев Н.В. указывает на то, что в нарушении п. 2.1.18 ППБ 101-89 от ДД.ММ.ГГГГ здании учреждения допускается проживание обслуживающего персонала.

Между тем, как установлено судом, расселение граждан не входит в компетенцию ГБОУ СОШ с. Ягодное, а на неоднократные обращения в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области о расселении граждан был получен ответ о том, что в настоящее время жилые помещения свободные от прав третьих лиц на территории сельского поселения Ягодное отсутствуют и по мере освобождения жилых помещений, относящихся к жилищному фонду района, жилые помещения будут предоставляться в установленном законом порядке.

Ссылку на нарушение п. 2.5.1 ППБ 101-89, суд также правильно не принял во внимание, поскольку из материалов дела видно, что "Муниципальное казенное учреждение "Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджет образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области" ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт N на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с "данные изъяты" который заключался сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ директором ГБОУ СОШ с. Ягодное Дашкевич Ф.А. обратилась к начальнику Муниципального казенного учреждения "Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджетных образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области" с просьбой о заключении договоров по техническому обслуживанию АПС и оборудования беспроводного канала связи в зданиях ГБОУ СОШ с. Ягодное, на что был получен ответ о том, что торги по заключению договоров на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и беспроводного канала связи будут проведены в ДД.ММ.ГГГГ года.

Иные нарушения, указанные в постановлении, связанные с капитальным ремонтом, реконструкцией, перепланировкой здания школы также не свидетельствуют о виновности Дашкевич Ф.А..

Согласно п. 3.1.4 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование N от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение "Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджетных образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области" обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему договору имущества и в соответствии с п. 3.1.5 нести расходы по содержанию переданного по договору имущества, в том числе, расходы по его капитальному и текущему ремонту.

А согласно п. 3.2.4. договора государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, обязано не производить перепланировок, переоборудования и других неотделимых улучшений имущества без письменного согласования со Ссудодателем и собственником имущества. В случае производства перечисленных действий обязано за свой счет привести имущество в прежнее состояние.

Директор ГБОУ СОШ с. Ягодное Дашкевич Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ обращалось к начальнику Муниципального казенного учреждения "Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджет образовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарской области" и к главе м.р. Ставропольский с просьбой об устранении вышеуказанных нарушений, что не оспаривается в жалобе должностного лица и в настоящем судебном заседании.

Кроме того, согласно акту проверки о готовности образовательного учреждения к ДД.ММ.ГГГГ учебному году государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области Комиссией признано готовым к учебному году.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что Дашкевич Ф.А. как директор ГБОУ СОШ с. Ягодное не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности, что выразилось в неисполнении либо ненадлежащем исполнении ею своих служебных обязанностей, оснований не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что вина директора ГБОУ СОШ с. Ягодное Дашкевич Ф.А. в нарушении правил пожарной безопасности не установлена и не доказана, поэтому выводы суда о незаконности и необоснованности постановления заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ являются правильными и основанными на всесторонним и полным исследовании материалов дела.

Таким образом, полагаю, что в действиях директора ГБОУ СОШ с. Ягодное Дашкевич Ф.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаева Н.В. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаева Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении должностного лица Дашкевич Ф.А. по ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей, отменено с прекращением производства по делу - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Исаева Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Верно: судья