Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 02 апреля 2014 г. по делу N 33-3305/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Лазарева Н.А.,

Судей: Маркина А.В., Бочкова Л.Б.,

При секретаре - Гапотченко Е.Ю.,

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 04.02.2014 г., которым постановлено:

"Признать за Прасловой И.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженкой "данные изъяты", право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 37,00 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для размещения гаража N N, расположенный по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., пояснения представителя третьего лица - ГСК N159 "Станкостроитель" - Яценко В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Праслова И.И. обратился в суд с исковым заявлением Министерству имущественных отношений Самарской области, ГСК N 159 "Станкостроитель" о признании права собственности на земельный участок.

В заявлении указала, что ей принадлежит на праве собственности нежилое помещение - гараж N N площадью 63,20 кв.м, расположенное по адресу: "адрес"

Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен указанный гараж, она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от 06.12.2012 г. N N о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 37,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Вместе с заявлением были приложены все необходимые документы.

Однако, Письмом от 06.11.2013 г. N N Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Прасловой И.И. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Истец считает, что указанными действиями Министерства имущественных отношений Самарской области нарушаются ее права.

Учитывая изложенное, впоследствии уточнив свои требования, истец просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 37,00 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для размещения гаража N N, расположенный по адресу: "адрес"

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе министерство имущественных отношений Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда.

Представитель третьего лица ГСК N159 "Станкостроитель" - Яценко В.П. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области и иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежало нежилое помещение - гараж N N площадью 63,20 кв.м, расположенный по адресу "адрес"

Впоследствии, как усматривается из договора купли-продажи от 23.01.2008 года, ФИО1 продал указанный гараж Прасловой И.И.

Судом установлено, что Праслова И.И. в установленном законом порядке оформила право собственности на данный гараж и в настоящее время является законным собственником нежилого помещения - гаража N N площадью 63,20 кв.м, расположенного по адресу "адрес"

Согласно ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ).

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право использования соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства и нормы права суд пришел к правильному выводу о том, что истец также приобрела право пользования земельным участком на которым расположен гараж, а также иные предусмотренные действующим законодательством права.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.

Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен указанный гараж, истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, приложив к данному заявлению все необходимые документы.

Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок, входит в границы земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, в связи с чем, государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка не может быть осуществлен. Прасловой И.И. и другим собственникам гаражных боксов следует одновременно обратиться в министерство с заявлением о разделении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", заверенными в установленном порядке копиями свидетельств о государственной регистрации права на соответствующие объекты недвижимости, планами границ земельных участков с каталогами координат поворотных точек (X, Y) и копиями паспортов.В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец не согласна с указанным выше отказом ответчика, в связи с чем, обратился в суд за защитой своих прав.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах доказательства, положения действующего законодательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о необоснованности указанного выше отказа ответчика, мотивировав свои требования следующим.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

8 декабря 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 23.11.2007 года N 268- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки", согласно которому были внесены изменения в ст.25.2. ФЗ от 21.07.1999 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п. 7 данной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненно наследуемого владения или постоянного пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам данной статьи.

Суд пришел к правильному выводу о том, что использование спорного земельного участка под гараж соответствует его первоначальному целевому назначению.

Пункт 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Губернской Думы N 61 от 26.04.2001г., с последующими изменениями и дополнениями, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

Статья 59 ЗК РФ устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый истцом земельный участок, расположен по адресу "адрес"", находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта (р. Самара).

Решением Железнодорожного районного суда г. Самара от 28.04.2007 г., вступившим в законную силу 15.05.2007 г., установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", относится к землям поселений.

В соответствии с п. 1 Решения N N 11 января 1968 года Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся Средневолжскому Станкостроительному заводу в пойме реки Самары отведен земельный участок площадью 26 га, из которых 11,5 га - свободных городских земель.

Согласно п. 2 Постановления Администрации г. Самары от 22.12.1992 г. N N вместо указанных 26 га, Средневолжскому Станкостроительному заводу в "данные изъяты" был предоставлен земельный участок площадью 18,6 га, фактически занимаемый филиалом завода.

30.12.1992 г. Средневолжскому Станкостроительному заводу выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 18,65 га, фактически занимаемого филиалом завода и пожарным депо в "данные изъяты".

22 июня 1989 года директором Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордера Трудового Красного Знамени станкостроительного завода в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся по согласованию с профсоюзным комитетом завода издан приказ N N согласно которому под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен свободный земельный участок площадью 1,54 га на территории филиала завода.

На момент издания указанного приказа действовали Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 04.10.1965 г. N 731 и Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970 г. В соответствии с п. 8 указанного Положения предприятие осуществляет права пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом. В п. 41 данного Положения предусматривалось, что принадлежащие предприятию права, связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются директором, а в случае, предусмотренных действующим законодательством, - совместно, по согласованию или с участием профсоюзного комитета.

В ст. 21 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. устанавливалось, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить строения и сооружения.

Согласно п. 2 раздела 5 Устава Средневолжского станкостроительного завода, утвержденного на основании приказа Минстанкопрома от 15.04.1988 г. N N право распоряжаться имуществом завода принадлежало директору. Решения директора должны были оформляться приказами.

При наличии вышеназванных обстоятельств, суд пришел к правомерному выводу о предоставлении земельного участка в собственность истцу.

Поскольку испрашиваемый земельный участок изначально был предоставлен ФИО1. как члену ПК "ГСК N 159 "Станкостроитель", а впоследствии на законных основаниях право пользования перешло к истцу, истец обратилась к соответствующему исполнительному органу государственной власти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, представив все необходимые по закону документы, установленного федеральным законом запрета на предоставление спорного земельного участка в собственность не имеется, суд пришел к правильному выводу о неправомерности отказа ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность и соответственно обоснованно удовлетворил требования истца в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, считает его правильным, оснований для отмены решения суда, в том числе по приведенном в жалобе основаниям, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 04.02.2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: