Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-3546/2014

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазарева Н.А.,

судей: Бочкова Л.Б., Назейкиной Н.А.,

при секретаре - Мамонтовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вишняковой В.А. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 20 января 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Вишняковой В.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать. ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., объяснения представителя Вишняковой В.А. - Платоновой Н.А., в поддержание апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вишнякова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав в своем заявлении, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 500 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства. В 2009 году она обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно прилегающего земельного участка площадью 556,5 кв.м. В связи с заключением Департамента строительства и архитектуры N N от 14.10.2011г. о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории Министерством был подготовлен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка N N от 17.05.2012г. Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 30.07.2012г. данное заключение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара признано незаконным. Суд обязал Департамент и Министерство устранить допущенное нарушение прав истца и принять решение в соответствии с законодательством. Решение суда вступило в законную силу. На основании указанного решения суда, личного заявления и представленных документов, Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара было подготовлено Распоряжение N N от 26.11.2012г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес" площадью 556 кв.м., для садоводства. При проведении межевания на основании указанного Распоряжения N N от 26.11.2012г. данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый номер N, что подтверждается кадастровым паспортом от 04.03.2012г., выданным ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Самарской области. "03" апреля 2012г. данные кадастровые паспорта в количестве 3 штук были приобщены к ранее поданным документам. Ответом N N от 05.04.2013г. Министерство имущественных отношений по Самарской области сообщило следующее: " ... министерство возвращает представленные Вами копии документов и сообщает, что повторное рассмотрение заявления о предоставлении в собственность данного земельного участка возможно при условии Вашего повторного обращения в министерство с заявлением о предоставлении в собственность соответствующего земельного участка с приложением пакета документов, отвечающего требованиям Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. N 74. В связи с этим, 17.07.2013г. она повторно подала заявление с приложением соответствующих документов о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N, площадью 556,00 кв.м., расположенного по адресу: г "адрес" Данному заявлению Министерством имущественных отношений Самарской области был присвоен входящий номер N N от 17.07.2013г. Однако, 30.08.2013 г. ею получен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области N N от 30.08.2013г. в связи с тем, что 25.07.2013 вступил в силу Закон Самарской области от 15.07.2013 N 69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" (далее - Закон о внесении изменений). Законом о внесении изменений ст. 9 изложена в новой редакции. Истец просит суд признать право собственности за Вишняковой В.А. на земельный участок площадью 556,00 кв.м., с кадастровым номером N расположенного адресу: "адрес" под садоводство.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, с которым истица не согласилась, обратившись с апелляционной жалобой. Ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, истицы просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - Платонова Н.А. исковые требования и доводы апелляционной жалобы поддержала. Пояснив, что по её мнению необходимо считать, что истица обратилась к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в 2009 году. Последующее предоставление дополнительных документов необходимо считать как приложение к первоначальному обращению.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены заблаговременно в надлежащий адрес. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о причинах невозможности явки в судебное заседание не уведомили. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав лиц явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены, либо изменения решения, полагая его законным и обоснованным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 07.07.2009 года Вишнякова В.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в котором просит предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью 556,50 кв.м. расположенный по адресу: "адрес"

В соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74 Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара обращение от 14.10.2011 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте), в котором Министерство просит утвердить схему расположения земельного участка, с разрешенным видом использования - под садоводство, площадью 556,50 кв.м. расположенного по адресу: "адрес" и в месячный срок направить один экземпляр оригинала распоряжения об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка в адрес Министерства, второй экземпляр распоряжения выдать на руки заявителю - Вишняковой В.А.

20 октября 2011 года в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара поступило обращение Министерства имущественных отношений Самарской области об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" под садоводство, на кадастровом плане территории.

23 апреля 2012 года Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было принято заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, расположенного по адресу: "адрес" под садоводство по заявлению Вишняковой В.А. по тем основаниям, что Департаментом подготовлены все необходимые документы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, для согласования распорядительных документов Вишнякова В.А. приглашалась письмом, однако до настоящего времени не явилась, связаться с ней по указанным в заявлении номерам телефонов не представляется возможным, и ввиду отсутствия заявителя, продолжить работу по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане невозможно.

На основании решения Красноглинского районного суда г.Самары от 30.07.2012 г., заявление Вишняковой В.А. удовлетворено. Согласно решению суда, признано незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.04.2012 года "О невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории" расположенного по адресу: "адрес" под садоводство по заявлению Вишняковой В.А., и на Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Вишняковой В.А., рассмотреть в месячный срок обращение Министерства имущественных отношений Самарской области и принять решение в соответствии с действующим законодательством. Решение суда вступило в законную силу.

На основании указанного решения суда, личного заявления и представленных документов, Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара было подготовлено Распоряжение N N от 26.11.2012 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", площадью 556 кв.м., для садоводства.

При проведении межевания на основании указанного Распоряжения N N от 26.11.2012г. данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый номер N, что подтверждается кадастровым паспортом от 04.03.2012 г., выданным ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Самарской области.

03 апреля 2012 г. данные кадастровые паспорта в количестве 3 штук были приобщены Вишняковой В.А. к ранее поданным документам с регистрационным номером N от 07.07.2009г.

В соответствии с уведомлением N N от 05.04.2013г. Министерства имущественных отношений Самарской области пакет документов, поданных Вишняковой В.А. был возвращен. Из сообщения министерства следует, что повторное рассмотрение заявления о предоставлении в собственность данного земельного участка возможно при условии повторного обращения в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность соответствующего земельного участка с приложением пакета документов, возможно при условии ее повторного обращения Министерство с заявлением о предоставлении в собственность соответствующего земельного участка с приложением пакета документов, отвечающего требованиям Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. N 74. Указанное решение Вишняковой В.А. не обжаловалось.

17.07.2013 г. Вишнякова В.А. повторно подала заявление с приложением соответствующих документов о предоставлении мне в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N, площадью 556,00 кв.м., расположенного по адресу: "адрес". Данному заявлению Министерством имущественных отношений Самарской области был присвоен входящий номер N N от 17.07.2013г.

30.08.2013 г. Вишнякова В.А. получила отказ Министерства имущественных отношений Самарской области N N от 30.08.2013 г., согласно 25.07.2013 г. вступил в силу Закон Самарской области от 15.07.2013 N 69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле". Законом о внесении изменений ст. 9 изложена в новой редакции.

В соответствии с новой редакцией ст. 9 Закона Самарской области "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек: инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), земельные участки предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства; гражданам, имеющим трех и более детей земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими им на праве собственности предоставляются бесплатно однократно при соблюдении условий, предусмотренных законодательством". Указанный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в муниципальных районах (городских округах) с численность населения от 100 тысяч человек является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о внесении изменений его действие не распространяется на отношения связанные с предоставлением земельных участков, по которым до 01.07.2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, подано заявление о предоставлении.

Таким образом, заявление истца о предоставлении земельного участка было подано в министерство 17.07.2013, т.е. после 01.07.2013 года.

На основании указанных фактических обстоятельств суд пришёл к правильному выводу, что у истца отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность. При этом истец имеет право на предоставление земельного участка исключительно за выкуп либо в аренду.

Довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права не может быть принят во внимание, как основанный на неправильном толковании закона. Вышеуказанным Законом Самарской области от 15.07.2013 г. N69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" прямо предусмотрено, что его действие не распространяется на отношения связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до 1 июля 2013 года в орган осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков. Таким образом, истица ошибочно связывает дату своего обращения к ответчику с датой вступления в силу вышеуказанных изменений.

Так же отсутствуют основания исчислять обращение истицы с момента первоначального обращения в 2009 году. По результатам данного обращения истице в предоставлении участка было отказано. Данный отказ незаконным не признавался. Вышеуказанным решением Красноглинского районного суда от 30 июля 2012 года незаконными признаны лишь действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, но не органа полномочного предоставить земельный участок. При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод, что датой обращения истицы за предоставление бесплатно земельного участка необходимо считать 17.07.2013 г.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права к рассматриваемым правоотношениям, процессуальных нарушений влекущих отмену решения судом также не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вишняковой В.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: