Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-2826/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.

Судей Пискуновой М.В., Печниковой Е.Р.

При секретаре Асабаевой Д.Т.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 15.01.2014 г., которым постановлено:

"Признать за Антоновым Е.Б. право собственности на земельный участок площадью 37 кв.м, занимаемый капитальным гаражом N в ГСК N 159 "Станкостроитель" по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на жалобу председателя ПК ГСК-159 "Станкостроитель" Яценко В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антонов Е.Б. обратился в суд с исковым заявлением Министерству имущественных отношений Самарской области, ГСК N 159 "Станкостроитель" о признании права собственности на земельный участок.

В заявлении указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение - гараж N площадью 34,30 кв.м, расположенный по адресу "адрес".

Данное право у истца возникло на основании решения Железнодорожного районного суда г. Самары от 20.03.2007г. и подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен указанный гараж, истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 37,00 кв.м, приложив к данному заявлению все необходимые документы.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ему в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Антонов Е.Б. считает данный отказ необоснованным, поскольку первоначально решением Куйбышевского горисполкома N от 11.01.1968г. Средневолжскому станкостроительному заводу в пойме реки Самара был отведен земельный участок площадью 26 га для капитального строительства. Постановлением Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ. Средневолжскому станкостроительному заводу в "адрес" в "адрес" в постоянное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 18,65 га, фактически занимаемый филиалом завода и пожарным депо. На основании данного постановления заводу выдано свидетельство о праве на землю N от 30.12.1992г. о праве постоянного пользования земельным участком. Приказом директора Средневолжского станкостроительного завода от 22.06.1989г. в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся и по согласованию профсоюзного комитета завода под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен имеющийся свободный земельный участок площадью 1,54 га на территории филиала завода. ОКСу завода было поручено разработать план строительства гаражей и согласовать его во всех инстанциях. Постановлением N администрации "адрес" от 20.07.1995г. зарегистрирован ГСК N 159 "Станкостроитель".

Антонов Е.Б. свое право на однократное предоставление в собственность земельного участка не использовал. Фактически используемый им земельный участок площадью 37,00 кв.м находится в границах земельного участка отведенного ГСК "Станкостроитель" до введения ЗК РФ, используется в соответствии с целевым назначением, однако в ином порядке, кроме как в судебном, оформить свои права на спорный земельный участок истец не может.

Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 37,00 кв.м, расположенный под гаражом N в ГСК N 159 "Станкостроитель" по адресу: "адрес".

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе министерство имущественных отношений Самарской области просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда.

Заслушав возражения на апелляционную жалобу председателя ПК ГСК N 159 "Станкостроитель" Яценко В.П., изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение - гараж N площадью 34,30 кв.м, расположенный по адресу "адрес".

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают на основаниях, предусмотренных для возникновения гражданских прав и обязанностей, установленных гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с действующим земельным законодательством право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.

Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен указанный гараж, истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 37,00 кв.м, приложив к данному заявлению все необходимые документы.

Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на невозможность утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане Департаментом управления имуществом г.о. Самара в связи с его нахождением в зоне природных ландшафтов (Р-3) и несоответствием основным видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец не согласен с указанным выше отказом ответчика, в связи с чем, обратился в суд за защитой своих прав.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах доказательства, положения действующего законодательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о необоснованности указанного выше отказа ответчика, мотивировав свои требования следующим.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

8 декабря 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 23.11.2007 года N 268- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки", согласно которому были внесены изменения в ст.25.2. ФЗ от 21.07.1999 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п. 7 данной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненно наследуемого владения или постоянного пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам данной статьи.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, департамент управления имуществом г.о. Самара ссылается на Закон Самарской области от 04.03.2011г. N 16- ГД "О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", в соответствии с которым несоответствием заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Однако, суд пришел к правильному выводу о том, что ссылку на данный закон нельзя признать состоятельной, поскольку у истца возникло право на гараж до вступления в силу указанного закона, использование земельного участка под гараж соответствует его первоначальному целевому назначению.

Более того, как правильно указано судом, пункт 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Губернской Думы N 61 от 26.04.2001г., с последующими изменениями и дополнениями, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

Статья 59 ЗК РФ устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый истцом земельный участок 37,00кв. м., расположен по адресу "адрес", находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта (р. Самара) (л.д.17).

Решением Железнодорожного районного суда г. Самара от 20.03.2007 г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13), установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", относится к землям поселений.

В соответствии с п. 1 Решения N 8 от 11 января 1968 года Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся Средневолжскому Станкостроительному заводу в пойме реки Самары отведен земельный участок площадью26 га, из которых 11,5 га - свободных городских земель.

Согласно п. 2 Постановления Администрации г. Самары от 22.12.1992 г. N 1232 вместо указанных 26 га, Средневолжскому Станкостроительному заводу в "адрес" в "адрес" был предоставлен земельный участок площадью 18,6 га, фактически занимаемый филиалом завода.

ДД.ММ.ГГГГ Средневолжскому Станкостроительному заводу выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 18,65 га, фактически занимаемого филиалом завода и пожарным депо в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ директором Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордера Трудового Красного Знамени станкостроительного завода в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся по согласованию с профсоюзным комитетом завода издан приказ N (а), согласно которому под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен свободный земельный участок площадью 1,54 га на территории филиала завода.

На момент издания указанного приказа действовали Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 04.10.1965 г. N 731 и Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970 г. В соответствии с п. 8 указанного Положения предприятие осуществляет права пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом. В п. 41 данного Положения предусматривалось, что принадлежащие предприятию права, связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются директором, а в случае, предусмотренных действующим законодательством, - совместно, по согласованию или с участием профсоюзного комитета.

В ст. 21 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г. устанавливалось, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить строения и сооружения.

Согласно п. 2 раздела 5 Устава Средневолжского станкостроительного завода, утвержденного на основании приказа Минстанкопрома от 15.04.1988 г. N 160 право распоряжаться имуществом завода принадлежало директору. Решения директора должны были оформляться приказами.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательным для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При наличии вышеназванных обстоятельств, суд пришел к правомерному выводу о предоставлении земельного участка в собственность истцу. Испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу как члену ПК "ГСК N 159 "Станкостроитель", истец обратился к соответствующему исполнительному органу государственной власти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, представив все необходимые по закону документы, установленного федеральным законом запрета на предоставление спорного земельного участка в собственность не имеется, суд пришел к правильному выводу о неправомерности отказа ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность и соответственно обоснованно удовлетворил требования истца в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, считает его правильным, оснований для отмены решения суда в том числе по приведенном в жалобе основаниям не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 15.01.2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: