Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-2754/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой В.В.

судей Сафоновой Л.А., Никоновой Е.С.

при секретаре Асабаевой Д.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйволова А.Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периода службы в специальный трудовой стаж, перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Буйволова А.Г. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 января 2014 года,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения истца Буйволова А.Г.

УСТАНОВИЛА:

Буйволов А.Г. обратился с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил:

- включить в специальный стаж работы Буйволова А.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 2 года 6 мес. 5 дней X 2= 5 лет 10 дней) -военная служба в армии "данные изъяты", в соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ "О статусе военнослужащих" - время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы), приравняв указанный период службы к работе, которая следовала за окончанием службы в армии: "данные изъяты" период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. 3 года 3 месяца 15 дней) в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ. N, которая относится к списку 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. и дает основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

- объединить срок прохождения Буйволовым А.Г. военной службы в Вооруженных силах СССР по призыву "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. 2 года 6 мес. 5 дней X 2= 5 лет 10 дней) со стажем работы на " "данные изъяты"" за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. 3 года 3 месяца 15 дней), а всего: 5 лет 10 дней+3 года 3 месяца 15 дней = 8 лет 3 месяца 25 дней, и включить в специальный трудовой стаж работы Буйволова А.Г., дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента первоначального обращения с данным заявлением в ДД.ММ.ГГГГ году.

- возложить обязанность на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти произвести перерасчет размера пенсии Буйволову А.Г. с учетом стажевого коэффициента, исчисленного из продолжительности специального стажа, с ДД.ММ.ГГГГ г. и бессрочно.

- обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти произвести перерасчет пенсии Буйволову А.Г. с установлением стажевого коэффициента, исчисляемого из продолжительности специального стажа, с учетом службы истца в рядах Советской Армии, т.е. 8лет 3 мес 25 дней с ДД.ММ.ГГГГ года и бессрочно.

- взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Тольятти государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.о.Тольятти в размере "данные изъяты" рублей, а также расходы на услуги представителя в суде в размере "данные изъяты" рублей.

Заявленные требования мотивировал следующим. Истцу ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости, по достижению шестидесятилетнего возраста в сумме "данные изъяты" рубль, из которой "данные изъяты" рублей - базовая часть пенсии, "данные изъяты" рублей - страховая часть пенсии. В настоящее время, с учетом индексации, истец получает пенсию "данные изъяты" рублей. С настоящим назначением пенсии истец не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву на "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал "данные изъяты". Данный комбинат включен в перечень организаций входящих в состав "данные изъяты". Данная работа предусмотрена Списком N1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянная занятость в производстве "данные изъяты".

В период службы истца в армии действовал закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", в последующем было принято Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. Согласно пп.16, 91, 109 указанного Постановления при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву равен один день военной службы за 2 дня работы. Таким образом, законодатель предусмотрел возможность приравнять службу в Советской Армии к работе, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием службы в армии, и зачесть такую деятельность в стаж работы.

Истец отслужил в составе Вооруженных сил СССР и в последующем, сразу после армии устроился на работу с "данные изъяты", а именно- проходил военную службу по призыву на "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., затем работал "данные изъяты". Данные факты подтверждаются справками, имеющимися в материалах дела. Период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, соответственно спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N2-П и от 24.05.2001 г. N8-П, а также в Определении от 05.11.2002г.N320-0.

Оба указанные выше вида деятельности, осуществляемые истцом, согласно Перечня видов деятельности в области "данные изъяты", утвержденного Указом Президента от 23.08.2000 г., относятся к работе в области ядерного оружейного комплекса, осуществляемой в организациях и воинских частях (как служба на атомной подводной лодке по п.1 Перечня -испытание зарядов и ядерных боеприпасов в воинских частях, так и его работа на " "данные изъяты"" по п.2 Перечня)-, а не к разным областям деятельности, т.е. к работе с вредными условиями труда согласно Списку 1.

В связи с данными обстоятельствами, как по законодательству, действующему до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях", т.е. по Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г., так и по действующему законодательству - по Правилам исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соотв. со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г., по которому суммируются периоды работы с вредными условиями труда, спорный период службы в армии подлежит включению в специальный стаж работы по специальности "данные изъяты" по списку N1, как постоянно занятого при "данные изъяты", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, оба стажа должны суммироваться, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.

В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998г. "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по призыву равен один день военной службы за 2 дня работы. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 6 мес.5 дней равен 5 годам 10 дням. Соответственно суммарная продолжительность специального стажа истца составляет: 5 лет 10 дней (служба) + 3 года 3 мес.25 дней (работа "данные изъяты") = 8 лет 3 мес. 25 дней.

На основании ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях", истец полагал, что пенсия ему должна была быть назначена не с ДД.ММ.ГГГГ по достижении им "данные изъяты" лет, а с ДД.ММ.ГГГГ года, при достижении им "данные изъяты" лет.

Осенью ДД.ММ.ГГГГ г. истец обращался с заявлением в ГУ ПФР г.Тольятти о досрочном назначении ему пенсии, а также о перерасчете пенсии. Однако ответчик данного заявления не приобщил к пенсионному делу Буйволова А.Г. У истца данного заявления не сохранилось по причине неоднократных переездов. Однако, в пенсионном деле Буйволова А.Г., находящемся в материалах гражданского дела, нет и обращений, писем истца к ПФР, ответов на них, которые с подписями начальника, со штампами ПФР истец приобщил в качестве доказательств его дальнейших неоднократных обращений в ПФР о досрочном назначении пенсии, о перерасчете пенсии. Данные факты свидетельствуют о безответственной работе ПФР, об игнорировании ответчиком обращений граждан, игнорировании обязанностей по должному учету данных обращений. Соответственно, можно сделать вывод о том, что и заявление о досрочном назначении Буйволову трудовой пенсии, также было проигнорировано и не было приобщено ответчиком к пенсионному делу истца. В связи с вышеизложенным, просили суд считать ДД.ММ.ГГГГ. моментом обращения истца в ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 января 2014 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Буйволову А.Г. отказать"

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. При этом доводы жалобы аналогичны доводам искового заявления. Так же указал, что действительно между окончанием службы в армии и его трудоустройством в "данные изъяты" истец в течение года не работал в виду полученного в армии заболевания, проходил лечение.

Истец в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, удовлетворив его заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. О явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки в заседание судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173 "О трудовых пенсия в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсия в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.) не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в Вооруженных Силах.

Между тем согласно п. 1 разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70) при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Буйволов А.Г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Комсомольскому району г. Тольятти, с заявление о назначении ему трудовой пенсии по старости, в связи с достижением 60 летнего возраста (л.д.47-48). Истцу назначена пенсия по старости, по достижению истцом шестидесятилетнего возраста, что сторонами не оспаривается.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву "данные изъяты", что подтверждается справкой Центрального "данные изъяты" архива (л.д. 8).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Буйволов А.Г. работал "данные изъяты", что подтверждается трудовой книжкой. Справками, выданными ФГУП " "данные изъяты"", подтверждается, что в указанный период Буйволов А.Г. был занят на работах по производству "данные изъяты", данная работа предусмотрена Списком N 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000- 17541 (л.д. 7, 12, 13).

Из трудовой книжки истца (л.д.79-80) следует, что до призыва в армию истец не работал, также истец не работал непосредственно после увольнения из армии. На работу в "данные изъяты" истец был принят с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. более чем через год после прекращения службы по призыву.

Период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Буйволов А.Г. в качестве "данные изъяты" включены в общий трудовой стаж истца и учтены при назначении ему трудовой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д. 46).

Судом первой инстанции установлено, что расчетный размер пенсии определен истцу по наиболее выгодному варианту - по п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Пенсия истцу рассчитана за 60 месяцев работы подряд, за период с ДД.ММ.ГГГГ. Средний заработок истца за указанный период составил "данные изъяты" руб., средняя заработная плата по стране составила "данные изъяты" руб, отношение заработков - "данные изъяты". Однако, ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что отношение среднего заработка пенсионера к среднему заработку по стране учитывается в размере не свыше 1,2.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы истца о том, что период работы на "данные изъяты" подлежит объединению с периодом прохождения службы в армии, при этом истец ссылался на ранее действовавшее пенсионное законодательство.

В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно п. п. 16, 91, 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из буквального толкования п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 следует, что служба в составе вооруженных сил при назначении пенсии на льготных условиях в связи с работой во вредных условиях труда приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая непосредственно предшествовала данному периоду, либо к работе, которая непосредственно следовала за окончанием данного периода.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь п.109 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, пришел к обоснованному выводу о том, что до службы в Вооруженных Силах СССР и после ее окончания истец не работал, в связи с чем, период службы в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен ответчиком в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии. Оснований для суммирования службы в армии с периодом работы на "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Судебная коллегия не имеет оснований не согласиться с данным выводом, поскольку он основан на установленных судом обстоятельствах с учетом действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы пенсионного законодательства.

Доводы, на которые ссылается истец в апелляционной жалобе о том, что после службы в армии он в течение года проходил лечение, аналогичны доводам, которые он указал в суде первой инстанции в обоснование своих требований, все они основаны на неправильном толковании норм материального права и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная юридическая оценка.

Кроме того, судом первой инстанции правильно указано, что ранее действовавшее законодательство, не предусматривало назначение пенсии со снижением возраста, и при назначении пенсии с применением данного законодательства у истца должен был быть выработан полный стаж до ДД.ММ.ГГГГ года.

Имеющийся у истца стаж работы во вредных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Буйволов А.Г. в качестве "данные изъяты", составляет 3 года 3 месяца 15 дней и является недостаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости ни на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", ни на основании ранее действовавшего Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

В связи с чем, правовых оснований для суммирования и включения истцу спорных периодов в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" и назначении досрочной трудовой пенсии не имеется. Пенсия истцу назначена в соответствии с действующим законодательством, каких-либо новых документов, дающих основания для ее перерасчета не представлено, в связи с чем, так же обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения требования истца о перерасчете пенсии.

Другие доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 января 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Буйволова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи