Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-3633/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А. (докладчик) и Кондакова М.Е.,

при секретаре: Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Переходовой В.А. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 января 2014 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления Переходовой В.И. об оспаривании постановления мэрии г.о. Тольятти".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Переходовой В.А. и её представителя Клименко Е.С. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя мэрии г.о. Тольятти Лисовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Переходова В.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления мэрии г.о. Тольятти Самарской области.

В обоснование своего заявления указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес" и, соответственно, сособственником общего имущества в многоквартирном доме. Дом, состоящий из пяти подъездов, как объект недвижимости, согласно Постановления мэра г. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ именуется как "жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта" и для целей защиты прав обманутых дольщиков, завершения строительства средствами Министерства строительства Самарской области, разделен на две очереди ввода в эксплуатацию: оконченные строительством жилые секции NN 1, 2, 4, 5 - выделены в 1-ю очередь, а жилая секция - подъезд N 3, строительство которого находилось на начальной стадии, выделен во 2-ю очередь.

На 1-ю очередь жилых секций мэрией г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод в эксплуатацию и зданию присвоен адрес - "адрес".

Постановлением мэрии г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и ему присвоен другой почтовый адрес - "адрес".

Ссылаясь на то, что указанное постановление мэрии в части придания подъезду N N жилого комплекса по "адрес" статуса самостоятельного объекта капитального строительства и присвоения другого адреса является незаконным, так как нарушает права собственников общего имущества многоквартирного дома: этот объект расположен в середине дома как один из его подъездов, имеет общие ограждающие и несущие конструкции, имеет общую нумерацию квартир, общие неделимые технические коммуникации и техническую документацию, часть общих сетей инженерно-технического обеспечения всего пятиподъездного дома располагается под третьим подъездом в подвальном помещении, которое также является имуществом собственников многоквартирного дома, просила суд признать незаконным постановление Мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N в части придания подъезду N жилого комплекса по "адрес" статуса самостоятельного объекта капитального строительства и присвоения другого адреса - "адрес" и отменить его в этой части.

Судом к участию в деле привлечены Министерство строительства и ЖКХ Самарской области и ООО "Волга"ВолгаИнжиниринг Спецстрой" (л.д. 15).

В судебном заседании Переходова В.А. и её представитель Клименко Е.С. поддержали заявленные требования.

Представитель мэрии г.о. Тольятти Лисовая Д.В. возражала против удовлетворения заявления.

Судом постановлено вышеуказанное решение (л.д.169-172).

В апелляционной жалобе Переходова В.А. просит отменить решение суда, вынести новое об удовлетворении её требований. Ссылается на противоречие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (л.д.177-178).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Статья 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства отнесен к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Судом установлено, что строительство жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта, из состава которого впоследствии выделен объект капитального строительства "Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пресечении "адрес"", осуществлялось "данные изъяты" на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного мэрией г.о. Тольятти в соответствии с распоряжением мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N.

Законом Самарской области от 16 марта 2007г. N 13-ГД "О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области" указанный жилой комплекс был признан проблемным, а все его дольщики, пострадавшие от действий застройщика, включены в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области.

В целях завершения строительства жилого комплекса и удовлетворения прав дольщиков по заказу Министерства строительства Самарской области организованы работы по проектированию наружных сетей к объекту, получены технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, издано постановление мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N о выделении двух очередей строительства объекта: I очередь - жилые секции NN 1, 2, 4, 5, II очередь - индивидуальный жилой дом - вставка (л.д.5).

В соответствии с выделенными очередями строительства был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного "данные изъяты" для строительства жилого комплекса (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N), на два земельных участка: площадью 9 254 кв.м. для строительства I очереди жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта (кадастровый номер N); площадью 1 196 кв.м. для строительства жилого дома-вставки с нежилыми помещениями соцкультбыта (кадастровый номер N).

По заявлению ТСЖ мэрией г.о. Тольятти выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ N на ввод в эксплуатацию I очереди жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта с присвоением ему адреса: "адрес" (л.д.21).

Министерством строительства Самарской области ДД.ММ.ГГГГ заключен Государственный контракт N с ООО "ВолгаИнжинирингСпецТранс", которому поручено выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. "адрес"" (л.д.91-92).

В соответствии с постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1 196 кв.м предоставлен ООО "ВолгаИнжинирингСпецТранс" в безвозмездное срочное пользование для строительства объекта "Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении "адрес"" на пересечении "адрес" в квартале N мкр. "адрес", на срок до ДД.ММ.ГГГГ., о чем заключен договор N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-100), а также выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ. N N на строительство указанного объекта (л.д.102).

Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.7) объекту капитального строительства "проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении "адрес"", законченному строительством, присвоен адрес: "адрес" ООО "ВолгаИнжинирингСпецТранс" выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Объект капитального строительства "Проектирование и строительство жилой застройки в г.о. Тольятти, дом на пересечении "адрес"" введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.103-105).

Судом также установлено, что для присвоения адреса законченному строительством объекту "Проектирование и строительство жилой застройки в г.о. Тольятти, дом на пересечении "адрес"" застройщиком ООО "ВолгаИнжинирингСпецТранс" в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти представлены документы, на основании которых проверено соответствие законченного строительством здания проектной документации, имевшейся в мэрии г.о. Тольятти. Различий не выявлено, в связи с чем, зданию присвоен адрес.

В разрешении на строительство указан объект капитального строительства "Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении "адрес"", и даны его проектные характеристики - площадь земельного участка - 1196 кв.м, площадь жилого здания - 3346,2 кв.м, общая площадь квартир - 2741,4 кв.м, количество квартир - 27 шт., общая площадь встроенных помещений - 303,4 кв.м, строительный объем - 13018 куб.м., в том числе подземной части -932 куб.м., количество этажей - 12, этажность -11.

Согласно положительного заключения государственной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ объект строительства - индивидуальная монолитная вставка между панельными домами, что является безбалочным зданием с монолитными колоннами и монолитными железобетонными плитами; многоэтажное здание вставки - с подвалом и с верхним холодным техническим этажом, со встроенными помещениями (п.3.3.3).

Согласно пояснительной записки застройщика "данные изъяты" объект - многоэтажный жилой дом-вставка со встроенными помещениями для общественных организаций, расположен между существующими 10-этажными панельными домами по "адрес", с подвалом, техническим чердаком, наружные ограждающие конструкции запроектированы из кирпича, с последующим утеплением минераловатной плитой, имеет системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопление, вентиляцию и кондиционирование воздуха, тепловые сети.

Здание расположено на отдельном земельном участке, предоставленном застройщику для его строительства, что подтверждается градостроительным планом, кадастровым паспортом земельного участка, договором N от ДД.ММ.ГГГГ разрешением на строительство.

В техническом плане, техническом паспорте здания, составленном ДД.ММ.ГГГГ. органом технического учета ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", указаны характеристики здания: многоквартирный дом, количество этажей - 12, в том числе подземных -1, материал наружных стен здания - кирпичные; из экспликации площадей следует, что квартиры в жилом доме имеют нумерацию с первого номера, в доме имеются: лифты, мусоросборник, машинное отделение, техническое помещение, подвал.

Присвоение адресов зданиям, законченным строительством, осуществляется в соответствии с Порядком адресации на территории г.о. Тольятти, утвержденным постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ N).

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, установив, что законченный строительством объект является зданием в соответствии с определением, данным в п. 1.4.18 Порядка адресации на территории г.о. Тольятти, различий в исходно-разрешительной, проектной, исполнительной и инвентаризационной документации, влияющих на отнесение адресуемого объекта к зданию или части здания, или определении границ объекта, не имелось, в связи с чем, объекту присвоен отдельный адрес, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое постановление мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N в части присвоения объекту капитального строительства "Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении "адрес"", законченному строительством, адреса: "адрес", совершено в соответствии с законом, в пределах делегированных полномочий, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушает, суд обоснованно отказал Переходовой В.А. в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы о наличии несоответствий проектной документации проектной, разрешительной и иной документации - несостоятельны, не нашли своего подтверждения.

Доводы жалобы о том, что спорный объект является частью многоквартирного дома, а не отдельным зданием, ввиду чего, ему не мог быть присвоен другой адрес - были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут явиться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а также не свидетельствуют о нарушении процессуальных норм, равно как и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 января 2014 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы Переходовой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -