Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-3632/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Шабаевой Е.И.,

судей - Лазаревой М.А. и Захарова С.В.

при секретаре - Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Габдрахманова М.М. на решение Самарского районного суда г. Самары области от 31 января 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Габдрахманова М.М. о признании незаконным решения филиала ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области отказе в снятии приостановления N от ДД.ММ.ГГГГ отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кадастровый инженер Габдрахманов М.М. обратился с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об отказе в снятии приостановления N от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" за N от ДД.ММ.ГГГГ, закон дает ему право обжаловать решения ФБУ "ФКП "Росреестра".

С решением об отказе в снятии приостановления N от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, поскольку "ответчик не указал какие документы необходимы, какие документы отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления кадастрового учета".

На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным решение филиала ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области об отказе в снятии приостановления N от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать государственный орган осуществить кадастровый учет испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером N.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Габдрахманов М.М. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции Габдрахманов М.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области по доверенности Борисова Л.И. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Рассмотрев дело в порядке главы 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Габдрахмановым М.М. как кадастровым инженером от своего имени заявлены требования о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в снятии приостановления; об обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N; возмещении заявителю госпошлины.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, декларированной площадью 1100 кв.м., расположенном по адресу "адрес", с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель - ФИО10 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования серия "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Баширова С.Г. обратилась с заявлением N о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером N и представила следующие документы:

свидетельство о праве на наследство по закону N от ДД.ММ.ГГГГ.;

межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленный кадастровым инженером Габдрахмановым М.М. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка.

Из материалов дела следует, что по данному заявлению в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N о приостановлении осуществления кадастрового учета на срок не более чем три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ Баширова С.Г. с заявлением N представила дополнительные документы заинтересованному лицу, а именно межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., копию решения Елховского районного суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление с дополнительными документами было рассмотрено органом кадастрового учета и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в снятии приостановления, так как в представленных документах не устранены причины приостановления осуществления кадастрового учета, поскольку представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре.

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 70.1 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (в ред. от 25.01.2012), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

В принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления, орган кадастрового учета указал, что согласно заключению кадастрового инженера местоположение границ земельного участка уточнялось с использованием документа, подтверждающего существование границ земельного участка на местности 15 и более лет ? материалов инвентаризации земель 1996-2000, аэрофотопланов в масштабе 1:2000 1995-1996.

Использование подобных документов допускается только при отсутствии сведений о границах земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Однако в разделе "Заключение кадастрового инженера" не указаны сведения о том, что документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что исследовался факт наличия либо отсутствия землеустроительной документации на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"., однако, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей серия "данные изъяты" N N ДД.ММ.ГГГГ, предъявленным при постановке на кадастровый учет земельного участка, адрес земельного участка: "адрес".

Суд правильно указал, что в случае, когда в указанных документах запрашиваемые сведения содержатся в объеме, не достаточном для определения местоположения границ, необходимо установить наличие такой информации в межевых (землеустроительных) делах на уточняемый земельный участок, а если межевые (землеустроительные) дела в архив государственного фонда данных на запрашиваемый объект недвижимости не поступали, то запрашиваются сведения в планах границ земельных участков в составе материалов инвентаризации земель населенных пунктов.

В случае отсутствия этих сведений, запрашиваются в государственном фонде данных фотопланы, материалы инвентаризации земель населенных пунктов Самарской области, ортофото планы.

При таких обстоятельствах, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, а также сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой кадастра недвижимости.

Также, в соответствии со ст.26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета кадастровым инженером, однако данное решение обжаловано не было.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, о том что решением об отказе в снятии приостановления от 19.12.2013года по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости Башировой С.Г., права и законные интересы не нарушаются заявителя не нарушаются, данное решение принято в соответствии с законом.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что в решении ошибочно указано, что законом не предусмотрена возможность обжалования кадастровым инженером от своего имени решения об отказе в снятии приостановления, заслуживают внимание и оцениваются критически судебной коллегией, поскольку данные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании закона, однако они не влияют на правильное по существу решение суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Таким образом, судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам материального и процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 31 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: