Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-3808/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Никоновой О.И. и Евдокименко А.А.,

при секретаре - Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14.10.2013 года,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рябцев А.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ " "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", и пользуется земельным участком N, площадью "данные изъяты" Указанный земельный участок предоставлен ему под садоводство Госплемзаводом " "данные изъяты"". Со времени предоставления ему земельного участка он использует его по назначению, обрабатывает, оплачивает расходы по его содержанию. Рябцев А.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность. Однако ему было отказано в предоставлении в собственность выше указанного земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне резервных территорий, а использование участка под садоводство не ответствует градостроительным регламентам указанной зоны. Истец считает данный отказ незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Рябцев А.В. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" расходы по оплате услуг за предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в размере "данные изъяты"., а также за получение копии кадастрового плана территории в сумме "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ судом постановлено решение, которым иск Рябцева А.В. удовлетворен. За Рябцевым А.В. признано право собственности на земельный участок, площадью 599,50 кв.м., расположенный по адресу "адрес" вид разрешенного использования: "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ судом постановлено дополнительное решение, которым с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу Рябцева А.В. взыскана госпошлина в сумме "данные изъяты"., расходы по оплате информации о зарегистрированных правах из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в размере "данные изъяты"., расходы за предоставление кадастрового плана территории в размере "данные изъяты", а всего взыскано "данные изъяты".

25.12.2013 г. определением суда внесены исправления в решение суда от 14.10.2013 г. в части указания даты вынесения решения суда и адреса земельного участка.

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Самарской области просит решение суда от 14.11.2013 года отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права, вынести по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных им требований. Судом не применены нормы материального права, которые исключают предоставление земельных участков, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования. На момент рассмотрения дела государственный кадастровый учет земельного участка, право собственности на который признано за истцом не осуществлен, соответственно не может рассматриваться как объект недвижимого имущества. Судом необоснованно применены положения ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.к. СНТ "Солнечное" создано после принятия указанного Закона. Настаивает на том, что поскольку спорный земельный участок расположен в зоне резервных территорий, он не может быть предоставлен в собственность истца.

В судебном заседании представитель истца Рябцева А.В. Грахова С.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, с решением суда согласилась.

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области, СНТ "Песчаная Глинка", Управления Росреестра по Самарской области в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.ст. 27,28 ЗК РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 70.1 п. 3 ФЗ от 10.05.2007 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества", а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе "адрес" садоводческому товариществу " "данные изъяты" отведен земельный участок площадью "данные изъяты". Указанный факт отражен в Решении Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании садоводческого товарищества существующих дачных участков "Песчаная Глинка" (л.д.104).

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N совхозу " "данные изъяты" разрешено использовать еще "данные изъяты" пашни для коллективного садоводства, выделить рабочим и служащим совхоза земельные участки не более "данные изъяты" на семью.

Решением исполкома N от ДД.ММ.ГГГГ создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза " "данные изъяты" на фактически занимаемом земельном участке в массиве " "данные изъяты"", которое действует на основании Устава.

На основании Постановления Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ N гражданам разрешено переоформить в собственность ранее предоставленные под садоводство земельные участки в Куйбышевском районе г. Самары.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году директором Госплемзавода " "данные изъяты" и Главой Администрации Куйбышевского района г. Самары был утвержден список граждан, оформляющих земельные участки госплемзавода " "данные изъяты" в собственность под садоводство СДТ "Солнечное".

ДД.ММ.ГГГГ было создано СНТ "Солнечное" Куйбышевского района г. Самары (л.д.55).

СНТ "Песчаная Глинка" зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ Решением собрания членов правления СНГ "Песчаная Глинка" и СНГ "Солнечное" объединены ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N СНТ "Песчаная глинка" присвоен адрес: "адрес"

Судом также установлено, что Рябцев А.В. является членом СНТ "Песчаная Глинка", с ДД.ММ.ГГГГг. пользуется земельным участком N.

Согласно представленным в материалы дела документам, границы испрашиваемого земельного участка определены, с соседними землепользователями согласованы.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав за кем-либо на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"

Из материалов дела следует, что Министерством имущественных отношений Самарской области истцу в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на то, что согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара испрашиваемый земельный участок находится в зоне резервных территорий (Рзв), включающий в себя земли, зарезервированные под будущее городское строительство. Использование земельного участка под приусадебный участок не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны.

Между тем, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении иска

Земельный участок предоставлен Рябцеву А.В. в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до включения его в зону резервных территорий, и с указанного времени используется истцом по назначению.

Установлено, что спорный земельный участок был включен в зону резервных территорий в ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время по истечении семи лет, он продолжает использоваться истцом под садоводство, никаких строительных либо иных мероприятий для развития города, для которых земельный участок был зарезервирован, не ведется.

При наличии указанных обстоятельств, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Рябцева А.В. и признал за ним права собственности на спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете, не могут служить основанием для отказа в иске. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора суд необоснованно руководствовался нормами Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, поскольку СНТ "Солнечное" создано после принятия указанного Закона, являются несостоятельными, по вышеизложенным мотивам.

Иные доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области об отсутствии у истца правовых оснований возникновения права собственности на испрашиваемый земельный участок опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, кроме истца на него никто не претендует.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, по результатам оценки которых сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: