Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 18 апреля 2014 г. по делу N 33-3866/2014

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шабаевой Е.И.,

судей: Захарова С.В., Толмосовой А.А.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на решение Самарского районного суда г.Самары от 04 февраля 2014 года, которым постановлено:

"Заявленные требования Егоровой С.Ю. о признании незаконным решения ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" от ДД.ММ.ГГГГ N в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Вершининой А.И. (по доверенности) в поддержание жалобы, объяснения представителя Егоровой С.Ю. - Хамидулина Р.Р. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Егорова С.Ю. в лице представителя по доверенности Хамидулина Р.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, площадью 950 кв.м, по адресу: "адрес".

В обоснование требований ссылалась на то, что ей принадлежит на праве собственности жилое здание, находящееся на заявленном к учету земельном участке по указанному выше адресу. Схема его расположения на кадастровом плане (кадастровой карте) утверждена распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако, решением ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровом учете земельного участка отказано по мотивам того, что в представленной схеме отсутствует топографический план. Кроме того указано, что земельный участок находится внутри земельного участка с кадастровым номером N и доступ к нему, в том числе путем установления сервитута, не обеспечен.

Считает отказ незаконным, поскольку решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного по договору аренды "данные изъяты" в части наложения на учитываемый земельный участок, признаны недействительными.

Просила признать незаконным отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" обязать ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - Вершинина А.Н. доводы жалобы поддержала, представитель заявителя Хамидулин Р.Р. просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно абз.1, абз.2 ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: "адрес".

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка площадью 950 кв.м на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого названным выше жилым зданием.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова С.Ю. на основании данного распоряжения об утверждении схемы обратилась в ФКП с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области осуществление кадастрового учета приостановлено со ссылками на то, что не представлены необходимые для его проведения документы.

ДД.ММ.ГГГГ решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в снятии приостановления Егоровой С.Ю. отказано.

В заседании судебной коллегии представитель заявителя не оспаривал, что решения ФКП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал в целях экономии времени, которое могло быть затрачено на прохождение судебных инстанций, пытался урегулировать вопрос путем переговоров.

ДД.ММ.ГГГГ решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в постановке земельного участка на кадастровый учет отказано по мотивам того, что в предоставленной схеме земельного участка, являющейся приложением к вышеуказанному распоряжению ДУИ г.о.Самара отсутствует топографический план земельного участка, а также ввиду отсутствия сведений о возможности обеспечения доступа, в том числе, путем установления сервитута, к вновь образованному земельному участку, находящемуся внутри земельного участка с кадастровым номером N.

Между тем, решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по иску Егоровой С.Ю. признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного по договору аренды "данные изъяты" в части наложения на заявленный к кадастровому учету земельный участок. Судом также указано, что решение суда о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об уточненном местоположении границ и площади данного земельного участка.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 23.07.13 N250-ФЗ положения п.4 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривавшие, что ФКП может быть принято решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута, - признаны утратившими силу с 01.10.13.

Согласно ч.7 ст.36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч.5 ст.3 Закона Самарской области от 04.03.11 N16-ГД "О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" утвержденная Схема является основанием для выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ.

Из материалов дела следует, что Егорова С.Ю. для постановки на кадастровый учет представила в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области необходимые для этого документы, в том числе: распоряжение ДУИ г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории; решение Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ; межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах у органа кадастрового учета отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка, ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Ссылки в апелляционной жалобе на п.4 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.07 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признанный утратившим силу с 01.10.13, несостоятельны, как и упоминание положений ч.1 ст.274 ГК РФ, закрепляющих право собственников недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Собственником заявленного к кадастровому учету земельного участка Егорова С.Ю. не является.

Доводы жалобы об отсутствии в числе приложенных к схеме документов топографического плана, на котором могут быть отражены сведения, свидетельствующие о наличии запретов либо ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка, необоснованны.

Согласно ст.4 Закона Самарской области от 04.03.11 N16-ГД наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием, проверяется органом местного самоуправления до принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории и является основанием для отказа в ее утверждении.

Ссылки на то, что решение ФКП о приостановлении кадастрового учета не оспорено и не отменено, не могут быть приняты во внимание, поскольку оспариваемый отказ в кадастровом учете мотивирован отсутствием необходимых для его проведения документов, то есть основан не только на истечении срока приостановки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: