Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-3957

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Сафоновой Л.А. и Вачковой И.Г.,

при секретаре - Овчинникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам - Орловой Н.Е., Сивачевой Л.В., Ильиной В.П. и Лебедь И.П. на решение Кировского районного суда города Самары от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Орловой Н.Е., Сивачевой Л.В., Ильиной В.П., Лебедь И.П. к ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о включении земельного участка в наследственную массу, внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка, признании права общей долевой собственности на земельный участок, в порядке наследования - отказать.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание апелляционной жалобы представителя истца - Орловой Н.Е. - Красновой О.В., а также истцов - Ильиной В.П. и Сивачевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы - Орлова Н.Е., Сивачева Л.В., Ильина В.П. и Лебедь И.П. обратились в суд с иском о признании права собственности, в порядке наследования, на земельный участок к ответчикам - Министерству имущественных отношений Самарской области и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Куйбышевского Горисполкома за N ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 760 кв.м., находящийся по адресу: "адрес". После смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, во владение земельным участком по вышеуказанному адресу вступили наследники - Орлова Н.Е., Сивачева Л.В., Ильина В.П. и Лебедь И.П., являющиеся двоюродными сестрами умершей. Наследников предыдущий очередей не имеется. В установленные законом сроки наследники получили у нотариуса И.В. Белорусцевой свидетельства о праве собственности на квартиру и денежные вклады в равных долях. Однако свидетельство о праве на наследство на земельный участок выдано не было, поскольку право собственности на земельный участок наследодателем не было зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь подлежит уточнению при межевании. При обращении в центральный государственный архив Самарской области, истцам было отказано в выдаче графического материала, отражающего все указанные в законе сведения, так как в архивных документах данный документ отсутствует. Истцы обратились в ООО " "данные изъяты"" для изготовления проекта границ земельного участка. В результате изготовления проекта границ земельного участка были четко определены его границы. Площадь земельного участка увеличилась до 807 кв.м ... Разница между площадью, поставленной на кадастровый учет и измеренной при межевании составляет 47 кв.м ... Имеющаяся разница в площадях земельного участка составляет менее 10% от первоначально установленной площади, что является допустимым отклонением в соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 июня 2010 года N14-4696-ГЕ. Согласно акт согласования местоположения границы земельного участка его границы согласованы со смежными землепользователями. На основании изложенного истцы, с учетом последующих уточнений и дополнений, просили суд: 1) включить недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", оставшийся после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Куйбышева, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в состав наследственной массы; 2) обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", кадастровый номер N, в части площади земельного участка, а именно: изменить площадь земельного участка с 760 кв.м. на 807 кв.м.; 3) признать за Орловой Н.Е., Ильиной В.П., Лебедь И.П. и Сивачевой Л.В. право собственности, на 1/4 долю за каждым, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садово-дачного участка.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истцы - Орлова Н.Е., Сивачева Л.В., Ильина В.П. и Лебедь И.П. считают неправильным, просят его отменить и постановить новое решение которым удовлетворить их иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб - Орловой Н.Е., Сивачевой Л.В., Ильиной В.П. и Лебедь И.П. судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона N137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ, а в соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки, исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений, расположенных на земельном, участке.

Согласно п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" "расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции).

Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен соответствующему некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, при этом наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе способом признания права (ст. 12 ГК РФ).

В силу требований ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 1112 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков, при этом в соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм наследники лица владевшего земельным участком на праве собственности, но не оформившего указанное право в установленном законом порядке, однако выразившего волю на совершение указанного действия, имеют право на признание за ними права собственности на указанный земельный участок в порядке наследования.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Куйбышевского горисполкома N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделялся дачный участок N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 760 кв.м ... При жизни ФИО1 предпринимала попытки оформить право собственности на указанный дачный земельный участок, что подтверждается платежной квитанцией N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она оплатила за "свидетельство на право собственности" 58 рублей 88 копеек, с учетом НДС в Садово-дачный трест Куйбышевского ГЖУ (горжилуправление). Согласно решения Куйбышевского Горисполкома N от ДД.ММ.ГГГГ управляющий указанны трестом был подвергнут дисциплинарному наказанию и ему указано на приведение в порядок вопросов оформления и наследования индивидуальных дач в строгое соответствие с действующим законодательством. Согласно книжки садовода на имя ФИО1, указан адрес дачного участка: "адрес", а также номер документа, на основании которого земельный участок ей выделялся.

Судом первой инстанции также установлено, что согласно ответа ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" N от ДД.ММ.ГГГГ в материалах инвентарного дела на спорный земельный участок, документы о выделении земельного участка отсутствуют, пользователем числились ФИО2, ФИО3, состоявшие в родственных связях с ФИО1. Согласно акта согласования границ споры по границам с соседними земельными участками отсутствуют, что подтверждается подписями собственников земельных участков N и N в акте согласования местоположения границ земельного участка N50, чем подтверждено согласие на существующие границы земельного участка.

Также из материалов дела видно, что на спорном земельном участке расположен дачный дом, что подтверждается удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Куйбышевским Городским Советом - Городским Жилищным управлением родителям ФИО1 на праве частной собственности. Согласно ответа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ N спорный земельный участок расположен в "зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре" утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N61. При изготовлении проекта границ земельного участка были четко определены границы земельного участка, площадь земельного участка составила 807 кв.м..

Поэтому судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, был в установленном законом порядке предоставлен соответствующему садоводческому товариществу, созданному до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", следовательно, в силу требований ст. 28 указанного закона наследодатель истцов приобрел право собственности на спорный земельный участок. Кроме того, в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что наследодатель истцов при жизни выразил волю на приобретение спорного земельного участка в собственность оплатив стоимость выдачи свидетельства о праве собственности, однако свидетельство не было выдано ей по независящим от ее воли причинам, между тем, очевидно, что в выдаче названного свидетельства наследодателю истцов не могло быть отказано, так как право собственности на земельный участок у нее возникло по факту предоставления его ей названным постановления Куйбышевского горисполкома N465 от 4 июля 1985 года. Вместе с тем, поскольку на спорном земельном участке имеются строения принятые наследодателем истцов в наследство после смерти родителей, то есть приобретенные в результате сделки, которая была совершена до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР", наследодатель истцов вправе был приобрести спорный земельный участок в собственность по основаниям предусмотренным п. 4 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и указанное право перешло к его наследникам - истцам по делу.

С учетом указанного судебная коллегия не может признать правильными выводы суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении иска, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и фактически не оспаривается участниками процесса, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю истцов на законных основаниях и в силу действующего на момент открытия наследства законодательства указанное лицо приобрело на спорный земельный участок право собственности, в независимости от его надлежащего оформления, вместе с тем, наследодатель истцов имел право на бесплатное приобретение его в собственность и по иным основаниям, при чем данное право перешло к истцам по делу. Также достоверно установлено, что спорный земельный участок надлежащим образом сформирован, поставлен на кадастровый учет, его границы согласованы со смежными землепользователями и отсутствуют правопритязания на него третьих лиц.

Не может судебная коллегия признать убедительными выводы суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок предоставлен наследодателю истцов на праве постоянного бессрочного пользования, так как из правоустанавливающих документов не усматривается на каком праве он предоставлен, следовательно, в силу требований пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" необходимо исходить из презумпции, что земельный участок предоставлен на праве собственности.

Все остальные выводы суда первой инстанции и доводы ответчиков, изложенные в обоснование непризнания иска, основаны не неправильном толковании норм действующего законодательства и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в не применении закона подлежащего применению, применении закона неподлежащего применению и неправильном истолковании закона, что в соответствии с п.п. 4 ч. 1, п.п. 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении иска - признании за истцами права общей долевой собственности на спорный земельный участок, в порядке наследования. Вместе с тем, все остальные требования истцов судебная коллегия находит излишними, поскольку решение о признании за истцами права собственности на спорный земельный участок является основанием для внесения соответствующих изменений в кадастр объектов недвижимости, при этом, включение спорного участка в наследственную массу в данном случае не требуется, поскольку правоустанавливающим документом в отношении спорного земельного участка является настоящее судебное постановление, которое не требует подтверждения выдачей свидетельств о праве на наследство.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Самары от 11 февраля 2014 года - отменить и принять новое решение, которым:

исковые требования Орловой Н.Е., Сивачевой Л.В., Ильиной В.П. и Лебедь И.П. - удовлетворить и признать за ними, в порядке наследования, право общей долевой собственности, по 1/4 доли каждому, на земельный участок, площадью 807 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для садово-дачного участка, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N.

Председательствующий -

Судьи -