Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 22 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Набок Л.А.

При секретаре: Елютиной И.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мазина А.Г., Зоркальцева Б.П., Ируцкого С.А., Гончарова С.А., Маньковской Е.С., Федотова О.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 11 февраля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Мазина А.Г., Зоркальцева Б.П., Ируцкого С.А., Гончарова С.А., Маньковской Е.С., Федотова О.В. к мэрии г.о. Тольятти о сохранении в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя истцов Казачкова Е.И., поддержавшего доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы представителя мэрии г.о. Тольятти Якуниной А.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о сохранении в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" состоящее из N этаж помещения N N и N этаж помещения N общей площадью N кв.м.

В обосновании иска указали, что они являются собственниками нежилого помещения по адресу: "адрес", право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В ДД.ММ.ГГГГ с целью расширения торговой площади в части здания были произведены строительные работы: перепланировка и переустройство части существующих помещений с демонтажем части перегородок, дверных блоков, устройством перегородок, дверных блоков, сменой назначения части помещений; устройство помещений путем возведения пристроев лит. N, лит. N.

В результате перепланировки и переустройства изменилась площадь помещения с N кв.м. на N кв.м.

Данная перепланировка осуществлена в соответствии с разработанным "данные изъяты" проектом, по согласованию с "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно экспертному заключению "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ перепланировка нежилого помещения возможна.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения межведомственной комиссии было принято распоряжение главы администрации Центрального района N разрешить перепланировку, переоборудование и реконструкцию нежилого помещения продовольственного магазина, расположенного по адресу: "адрес", площадью N кв.м., здание лит. N; N этаж помещения NN N и N этаж помещения N N с целью расширения торговой площади за счет площадей подвального помещения. Собственность "данные изъяты" (устройство дополнительного входа с крыльцом и входа с 1 этажа; организация дополнительного сан.узла на 1 этаже с установкой трех унитазов; демонтаж подъемников в подвале; замена отопительных приборов; монтаж системы вентиляции; установка системы пожаротушения; увеличение площадей помещений в подвале за счет демонтажа перегородок). Работы произвести в течение 6 месяцев со дня издания распоряжения об окончании работ сдать объект в эксплуатацию приемочной комиссии, по заявлению в отдел архитектуры Центрального района.

Срок, установленный указанным распоряжением, был пропущен, распоряжение утратило силу.

Истцы считают, что строительные работы произведены с соблюдением требований проектной документации, градостроительных регламентов, технических регламентов в т.ч. требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений и сооружений. Права и законные интересы соседей перепланировка не нарушает, угрозу чьей-либо жизни и здоровью не создает.

При обращении в мэрию г.о.Тольятти о подтверждении, что разрешения на реконструкцию не требуется, получен отрицательный ответ. Данное обстоятельство препятствует истцам в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и дальнейшей государственной регистрации прав собственников.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в реконструированном и перепланированном состоянии.

Судом постановлено указанное выше решение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии не имеется.

Заявитель апелляционной жалобы - представитель истцов по доверенностям Казачков Е.И. не согласен с решением суда. При этом указывает, что согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненное "данные изъяты" в соответствии с которым произведенное изменение объекта не требует оформления разрешения на реконструкцию в соответствии со ст.51 ГрК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции стороны поддержали доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мазин А.Г., Зоркальцев Б.П., Ируцкий С.А., Гончаров С.А., Маньковская Е.С., Федотов О.В. являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Право общей долевой собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации Центрального района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N собственникам дано разрешение на перепланировку, переоборудование и реконструкцию нежилого помещения, продовольственного магазина, расположенного по адресу: "адрес", площадью N кв.м., здание лит N; N этаж помещения NN N и N этаж помещения N N с целью расширения торговой площади за счет площадей подвального помещения. Собственность ООО "Магазин N142" (устройство дополнительного входа с крыльцом и входа с 1 этажа; организация дополнительного сан.узла на 1 этаже с установкой трех унитазов; демонтаж подъемников в подвале; замена отопительных приборов; монтаж системы вентиляции; установка системы пожаротушения; увеличение площадей помещений в подвале за счет демонтажа перегородок). Работы произвести в течение 6 месяцев со дня издания распоряжения об окончании работ сдать объект в эксплуатацию приемочной комиссии, по заявлению в отдел архитектуры Центрального района.

Судом установлено, что по окончании действия вышеуказанного Распоряжения, истцами произведена перепланировка и переустройство части существующих помещений с демонтажем части перегородок, дверных блоков, устройством перегородок, дверных блоков, сменой назначения части помещений; устройство помещений путем возведения пристроев лит. N, лит. N.

В результате перепланировки и переустройства изменилась площадь помещения с N кв.м. на N кв.м. Перепланировка осуществлена в соответствии с проектом, разработанным "данные изъяты", и по согласованию с "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту технической инвентаризации нежилого помещения по адресу: "адрес", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в результате реконструкции и возведения 4- пристроев лит. N площадь объекта изменилась: Было нежилое помещение лит. N

N этаж пом. N

N этаж пом.N N

S общ. = N кв.м.

Стало нежилое помещение лит. N

Nэтаж пом. N

N пом. N N

S общ. = N кв.м.

Согласно п.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировка предоставляющегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно сообщению мэрии г.о.Тольятти от N на заявление Федотова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение главы администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ N утратило силу, следовательно, разрешение на перепланировку, переоборудование и реконструкцию нежилого помещения в доме по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, и акт о завершении перепланировки, переоборудования и реконструкции нежилого помещения в доме по "адрес", не может быть выдан.

В соответствии с техническим заключением "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ обследование проводилось ДД.ММ.ГГГГ Обследуемый объект представляет собой строено-пристроенные нежилые помещения первого и подвального помещений, общая площадь которых на момент обследования составляет N кв.м. Здание кирпичное с железобетонными перекрытиями. Геометрическая неизменяемость, пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечены за счет совместной работы жестких дисков перекрытий, наружных и внутренних стен. В обследуемой части здания произведены следующие изменения: выполнена перепланировка и переустройство части существующих помещений с демонтажем части перегородок, дверных блоков, устройством новых перегородок, дверных блоков, сменой назначения части помещений; выполнено устройство новых помещений путем возведения пристроев лит. N, лит. N.

Техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций обследуемой части здания исправное, следов просадок грунтов и неравномерных деформаций в основании обследуемого объекта не выявлено, видимых повреждений: дефектов, трещин, следов промерзания стен, протечек кровли и др. не обнаружено. Инженерные сети находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются. Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость обследуемого объекта обеспечены конструктивными решениями. Нарушений действующих строительных норм и правил не выявлено. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованных нежилых помещений обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009г. N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". По результатам проведенного обследования установлено, что объект находится в нормальном состоянии (согласно ТСН 13-10-2001), пригоден к эксплуатации, обеспечивает безопасность и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. По результатам проведенных строительных работ установлено, что произведенное изменение объекта не требует оформления разрешения на реконструкцию в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, так как не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, не превышает параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

Согласно дополнению к техническому заключению "данные изъяты" N N от ДД.ММ.ГГГГ произведен проверочный расчет усиления стены над вновь устроенным дверным проемом в самонесущей стене между помещениями N и N этажа. По результатам обследования и поверочных расчетов установлено, что прочность и жесткость торцевой стены здания жилого дома в месте устройства проема обеспечены за счет примененных конструктивных решений элементов усиления. Работы выполнены с должным качеством, в соответствии с требованиями проектной документации. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемой части здания и здания жилого дома в целом оценивается как исправное, следов просадок грунтов и неравномерных деформаций в основании обследуемого объекта не выявлено, видимых повреждений и дефектов, трещин, следов повреждения стен, перекрытий и др. не обнаружено.

В материалах дела имеется также заключение "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым нежилые помещения по адресу: "адрес", соответствуют государственным санитарным нормам и правилам.

Из пояснений сторон видно, что с заявлением в порядке ст.51 ГрК РФ о выдаче разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию после пропуска шестимесячного срока действия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года, истцы не обращались.

Согласно сообщению департамента градостроительной деятельности мэрии г.о.Тольятти, при реконструкции первого и цокольного этажа выполнены работы, такие как: увеличение объема здания, за счет строительства пристроя с дополнительным входом, выполненным в нарушение СНиП, устройство лестницы, ведущей в цокольный этаж, с уклоном превышающим допустимую норму, демонтаж несущих элементов на N этаже, устройство коридора, ширина которого не соответствует нормативной ширине коридоров общественных зданий.

Данные обстоятельства истца не оспорены.

В соответствии с п.1.7.1 и 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением N 170 от 27.09.2003г. Госстроя РФ), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п.п.4.1.4 Порядка проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и(или) перепланировке в жилых помещениях г.о.Тольятти (утвержденного Постановлением мэра г.о.Тольятти от 01.06.2012г. N1641-п/1), запрещается в несущих внутренних стенах крупнопанельных и крупноблочных многоквартирных домах расширять и пробивать проемы, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

Согласно п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения не требуется, в том числе при изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом установлено, что истцами произведена реконструкция здания (изменение фасада, увеличение объема здания за счет организации помещений путем возведения пристроев лит. N, лит. N, устройство лестницы между первым и цокольным этажами, демонтаж несущих элементов на -1этаже). Данные работы требуют получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст.51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.6 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, что в свою очередь должно быть подтверждено заключением уполномоченного органа местного самоуправления, наделанного полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности на территории г.о.Тольятти.

Суду не представлено доказательств принадлежности земельного участка истцам на каком-либо законном праве.

В связи с этим суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненным "данные изъяты" в произведенное изменение объекта не требует оформления разрешения на реконструкцию в соответствии со ст.51 ГрК РФ, не может служить основанием к отмене решения, поскольку в силу ч.3 ст.86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

При этом вопросы о необходимости применения конкретных норм права к рассматриваемым правоотношениям, по мнению судебной коллегии, не входят в круг вопросов, разрешаемых экспертом и являются исключительным правом суда при разрешении спора.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя Мазина А.Г., Зоркальцева Б.П., Ируцкого С.А., Гончарова С.А., Маньковской Е.С., Федотова О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: